第294章 部门阻力：“有些‘规矩’不能破”（2/2）

沈墨在中南海旁边的一栋小楼里，见到了中央深改委的副主任。

副主任姓陈，七十多岁，头发花白，但目光如炬。

“沈墨啊，坐。”陈老指了指沙发，“你的方案我看了，很大胆，也很必要。但你知道为什么过去几十年，没人敢这么改吗？”

“因为阻力太大？”

“因为水太深。”陈老泡了杯茶，“你清理的那些‘隐性壁垒’，表面上是为了捞钱，实际上是为了筛选——筛选出哪些企业‘懂事’，哪些企业‘不懂事’。懂事的，给条活路；不懂事的，慢慢耗死。这套系统运行了四十年，形成了完整的利益生态。”

他拿出一份泛黄的文件。

“1985年，国务院曾经出台过《关于简化行政审批程序的通知》，要求各地清理不必要的审批。结果呢？文件下发后，各地审批事项不降反增——因为大家都赶在清理前，把想设的‘门槛’先设起来。”

沈墨接过文件，看到上面的批示：“此事宜缓，不可操之过急。”签字的是当时的一位副总理。

“那位领导后来退休了，但他的秘书、司机、甚至厨师，都成了各地审批部门的负责人。”陈老苦笑，“这就是规矩——你今天破了一个，明天会有十个冒出来。因为规矩背后，是成千上万人的饭碗和前途。”

沈墨沉默片刻：“所以就不改了？”

“要改，但要有策略。”陈老看着他，“你的透明化方案，我支持。但我给你一个建议——不要从省级部门开始，从乡镇开始。”

“乡镇？”

“对。”陈老起身走到地图前，“乡镇一级的审批权最小，利益链条也最简单。你先在乡镇搞透明化，成功了，推到县；县成功了，推到市。这样一层层上来，阻力会小很多。而且——”

他转身：“乡镇企业的痛点最具体，改革成效最明显。等老百姓都说好了，那些反对的人，就不好开口了。”

沈墨恍然大悟。

“还有一件事。”陈老的表情严肃起来，“关于你父亲的案子，组织上已经成立了复查组。但你要有心理准备——复查结果，可能会颠覆你很多认知。”

“比如？”

“比如，你父亲当年并没有‘决策失误’。”陈老从保险柜里拿出一份档案，“隧道塌方的真正原因，是有人故意破坏了支护结构。而你父亲，是因为发现了破坏痕迹，才被灭口的。”

沈墨的手在抖。

“破坏者是谁？”

“是一个叫沈青河的人。”陈老看着沈墨，“你的亲叔叔。”

尽管已有心理准备，但听到这个名字时，沈墨还是感到一阵眩晕。

“他现在在哪？”

“1982年出国后，就失踪了。”陈老说，“但我们在复查中发现，他每隔几年就会用化名回国一次。最近的一次记录，是三个月前——他出现在了永川省。”

陈老把一份出入境记录推过来。

沈墨看到照片——一个六十多岁的男人，戴着金边眼镜，气质儒雅。护照名字是“沈怀远”，国籍新加坡。入境事由：学术交流。

而接待单位一栏，赫然写着：永川省科技创新基金。

手机震动，是许半夏发来的信息：“今天有人冒充卫健委要抽孩子的血，被岳川拦下了。他们用父亲的事威胁我们。另外，姜云帆刚才来医院，说省财政厅正在联合七个部门，准备对你的方案发起‘合法性审查’。”

沈墨放下手机，看向陈老：“领导，如果我现在回去，可能会面临全面围剿。”

“那就让他们围。”陈老拍拍他的肩，“你要做的，不是打赢每一场战斗，是打赢整场战争。透明化改革是你的武器，而你父亲的名誉——是你的铠甲。”

离开小楼时，已经是深夜。

沈墨站在长安街上，看着车流如织。

手机又响了，这次是秦衡——他已经调任邻省省委常委、常务副省长。

“沈墨，我刚听说你被围攻了。”秦衡的声音很急，“我给你个建议：立刻启动乡镇试点，而且要选最偏远、最穷的乡镇。那些地方的干部，反而最支持改革——因为他们没什么可失去的，只有改变才有出路。”

“您怎么知道？”

“因为我就是这么上来的。”秦衡笑了，“三十年前，我在玉泉县最穷的南山乡当乡长，把所有审批流程贴在乡政府门口。当时县里骂我破坏规矩，但老百姓给我送了锦旗。那面锦旗，现在还在我办公室挂着。”

挂断电话，沈墨打开笔记本电脑，在机场候机厅里开始修改方案。

他把试点范围从三个地市，调整为三十个乡镇——全部选自全省最贫困的地区。

然后，他给工作组发了条指令：“明天上午八点，召开乡镇试点动员会。通知所有试点乡镇的一二把手，必须到场。告诉他们——这是改变命运的机会。”

发完指令，他买了最近一班回永川的机票。

飞机起飞时，他收到顾晓梦的加密邮件：“查到了。沈青河三个月前来永川，接触了六个人——包括赵德昌、省财政厅厅长，以及省高院的一位副院长。他们讨论的内容只有一个：如何阻止你的透明化改革。”

附件是一张模糊的监控截图。

沈墨放大图片，看到沈青河正把一份文件递给财政厅厅长。文件的封面标题，隐约可见：“关于政务公开可能引发的社会稳定风险评估及应对预案”。

而预案的最后一页，用红笔写着一行字：

“如方案无法阻止，则启动B计划——从执行层面使其失效。具体方法：公开所有程序，但无限延长办理时限。让企业在‘透明’中慢慢死亡。”

沈墨合上电脑，闭上眼睛。

原来，真正的阻力从来不在明处。

而在那些看似配合、实则软抵抗的“规矩”里。

飞机降落时，永川正在下雨。

沈墨打开手机，看到省财政厅厅长刚刚在朋友圈发了一句话：

“有些规矩，之所以存在四十年，是因为它保护了大多数人的利益。打破规矩的人，终将被规矩反噬。”

沈墨截了图，然后回复：

“如果规矩保护的是既得利益者，牺牲的是企业和百姓，那这样的规矩，该破了。”

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他知道，战争开始了。