第468章 一线深痕（2/2）

但在随机走访的一个山村，高晋看到的是另一番景象：年轻人基本外出打工，村里多是老人和孩子；所谓“护林员就业”，多是六七十岁的老人象征性巡山，月补贴仅五百元；村集体账上除了补偿款，几乎没有其他收入。

“县里说保护生态，我们支持。”一位老村支书直言，“但保护完了呢？我们这代人可以靠补偿过日子，年轻人怎么办？他们总不能在村里养老吧？”

在另一处，工作组发现，该县其实有发展林下经济、生态旅游的条件，但干部怕“踩线”，不敢推动。一个已谈好的民宿投资项目，因“可能影响生态”被无限期搁置。

“生态保护不是不要发展，而是要绿色发展、高质量发展。”高晋在县领导班子会上说，“云雾县的问题，是简单化执行政策，把手段当目的。补偿资金应该是‘输血’，但更重要的是培育‘造血’能力。我建议，立即组织专家，对云雾县的生态资源进行价值评估，规划一批合规的绿色产业项目，县里成立专班推动落实。省里的生态补偿考核指标，也要增加‘绿色产业培育成效’的权重。”

会后，县委书记私下对高晋说：“高主任，不是我们不想干，是怕干错了被问责。现在很多政策，边界模糊，

这句话，让高晋沉思良久。改革需要容错空间，但容错边界在哪里？这不仅是政策问题，更是激励机制和问责文化的问题。

第三天，在龙山市，矛盾以更激烈的方式呈现。这里的老国企“龙山钢铁”正在艰难转型，裁员分流压力巨大；而隔壁的龙山高新技术开发区，却招聘不到足够的技术工人。

“钢厂下来的工人，年纪偏大，技能单一，不符合园区企业要求。”开发区管委会主任苦笑，“园区企业抱怨招工难，下岗工人抱怨再就业难，两难。”

高晋走访了钢厂下岗工人再就业培训中心。几十名四五十岁的工人正在学习简单的数控操作，但进度缓慢。一位老师傅直言：“我炼了三十年钢，现在让我学编程，脑子跟不上啊。”

另一边，园区一家智能制造企业负责人说：“我们急需的是能调试维护自动化产线的技术工，不是流水线普工。培养这样的人，需要时间和投入，企业等不起。”

问题的症结在于：传统产业转型与新兴产业成长之间，存在巨大的“技能鸿沟”和“时间差”。

当晚，高晋召集东都省分管副省长、人社厅、教育厅、国资委等部门负责人，以及龙山市领导、企业代表，召开现场协调会。

“这个问题不是龙山市独有，而是全国老工业基地转型的共性难题。”高晋开场定调，“解决它，需要政府、企业、培训机构三方协同，打好‘时间差’。”

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他提出一个初步方案：第一，由省市政府牵头，成立“产业转型人力资源协同平台”，动态收集企业需求与劳动力供给信息；第二，针对“技能鸿沟”，开发“过渡性技能培训包”，既不是简单的再就业培训，也不是漫长的学历教育，而是聚焦企业急需的、工人经过短期培训能掌握的实用技能；第三，建立“培训-实习-就业”直通车，企业提前介入培训设计，并提供实习岗位，培训合格直接录用；第四，对吸纳转型工人达到一定比例的企业，给予税收优惠和补贴。

“最关键的是，”高晋强调，“要改变‘培训是政府的事、用人是企业的事’的割裂思维。转型期的人力资源重构，必须是政企协同的系统工程。”

方案获得各方初步认可。副省长当即要求成立专班，一周内拿出实施细则。

回到宾馆已是深夜。高晋梳理三天来的见闻，写下一段工作笔记：

“一线所见，改革难点有三：一是政策在传递中‘信号衰减’或‘信号畸变’，上级的复杂意图到基层简化为单一考核指标；二是不同改革任务在基层‘叠加碰撞’，医改、生态、转型各自有逻辑，在有限的地方资源与注意力下相互竞争；三是新旧动能转换中的‘摩擦成本’真实而沉重，涉及千万人的生计转轨，需要更精细的设计和更包容的节奏。”

“对策思考：一、政策设计需预留‘基层适配空间’，允许地方在原则下探索具体实现形式；二、建立跨领域改革协调机制，避免政策‘打架’；三、设立‘转型缓冲带’和‘技能重塑基金’，缓解摩擦痛苦；四、最重要的，是改变干部激励导向，从‘避责’转向‘担责’，这需要更高层面的制度保障。”

写完已是凌晨两点。手机震动，是女儿发来的信息：“爸爸，看到新闻里关于科技企业救助的讨论，想到您一定在忙。注意休息。我实验室的论文被国际期刊接受了。”

高晋看着信息，眼眶微热。他回复：“为你骄傲。爸爸在做的事，就是为了让你们这代人，能在更公平、更有希望的舞台上施展才华。”

刚放下手机，又一个加密电话接入。来电显示是中央政策研究室的号码。

“高主任，根据近期系列事件和各地反馈，中央领导指示，需要对《龙门复兴》计划的推进策略进行微调。领导肯定了一线调研的做法，强调‘顶层设计与基层探索要更好结合’。下个月将召开扩大范围的专家座谈会，听取包括一线干部、企业家、学者在内的多方意见。请你提前准备一份关于‘改革深水区难点与突破路径’的初步报告。”

“明白。”高晋回答。他知道，这意味着前期的压力测试和一线反馈，正在推动更高层面的策略优化。改革不是单向的蓝图施工，而是上下互动的动态调适过程。

挂断电话，他毫无睡意。推开阳台门，东都的夜风带着初夏的暖意。城市依然有零星的灯光，那是夜班工人、急诊医生、程序员、以及无数为生活奔波的人们。

高晋想起年轻时读过的史书，那些关于改革成败的记载。所有重大变革，都不是在书斋里设计完美的，而是在解决一个又一个具体问题、平衡一个又一个现实矛盾中，艰难推进的。理想的航道，总需要在现实的礁石群中迂回寻找。

他回到桌前，打开电脑，开始起草那份报告。标题暂定为：《关于改革举措在基层实施中遇到的新情况、新问题及适应性调整建议》。

窗外，东方的天际线已泛起一丝微白。新的一天即将开始，新的问题也会接踵而至。但高晋知道，正是通过应对这些具体而微的挑战，宏大的复兴蓝图才能一寸一寸地，化为土地上真实的改变。

而他和他的同事们，就是这转化过程中的一颗颗铆钉，既要承受压力，又要连接两端。深水行舟，容不得半点松懈，却也正是在这深水之中，才能真正检验船舱的密封性与舵手的判断力。

键盘敲击声在静谧的房间里规律响起，与远方隐约传来的早班车声交织在一起，仿佛这个国家庞大肌体深处，无数细胞正在晨光中醒来，开始新一天的代谢与生长。

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