第174章 督导组的肯定（1/2）
九月末的青峰县，空气中弥漫着稻谷成熟的香气。扶贫办的小会议室里，余庆正盯着墙上的作战图——十个特别困难村的红旗旁，开始出现细密的标注：坡脚村危房改造完成87%，大山村冷库试运行，双龙村矿泉水获生产许可，岔河村砂石路通车，黑箐村染布合作社接第一笔订单……
但红旗旁也有黄圈：石硖村搬迁规划遇阻，旱谷村饮水工程资金缺口，老营盘老龄化问题突出，三家寨宗族矛盾未解，瓦窑沟产业转型艰难。
“十个村，就像十个指头，长短不一。”余庆对围坐在桌旁的同事们说，“咱们得一个一个掰直了。”
刘主任推门进来，手里拿着一份红头文件：“余主任，省扶贫办通知，十月中旬要开展脱贫中期督导，每个市抽两个县，我们县在名单里。”
会议室里气氛一紧。督导不是坏事，但在这个节骨眼上——十个特别困难村刚起步，十八个相对困难村还没启动，十五个基础较好村等着指导——来得不是时候。
“什么时候？”
“十月十五号到二十号，五天时间。”
“还有半个月。”余庆沉吟，“够我们把工作再梳理一遍。督导组来了，我们不怕看，就怕看不着真实情况。”
他布置任务：扶贫办全体人员分成五组，每组两个村，用一周时间驻村，把问题找准，把台账做细，把群众工作做实。
“记住，”余庆强调，“我们不是去准备‘盆景’，是去准备‘镜子’——让督导组看到真实的青峰县，真实的扶贫工作，真实的老百姓。”
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余庆选择了石硖村和旱谷村。这两个村的问题最棘手，也最考验工作方法。
石硖村的地质灾害搬迁项目，在规划审批阶段卡住了。新址选在后山那片平地，地质条件稳定，但涉及林地调整，需要自然资源局和林业局联合审批。
村支书石永强在电话里急得嗓子都哑了：“余主任，审批表在几个部门转了一个月，还没签完字。眼看就要入冬了，临时安置点漏风，老人们受不了啊！”
余庆到村里时，石永强正带着几个村民在临时安置点加固板房。秋风吹过山谷，发出呜呜的声响，板房的铁皮哗啦啦地响。
“余主任，您看这条件。”石永强指着四处漏风的板房，“年轻人还能扛，老人孩子怎么办？”
安置点里住了二十七户，大多是老人、妇女、儿童。余庆走进一户人家，七十多岁的老太太蜷在薄被里，咳嗽不停。
“阿婆，吃药了吗？”
“吃了，不管用。”老太太的儿子——一个四十多岁的中年汉子——搓着手，“这地方太潮了，我妈的风湿犯了，咳了半个月。”
余庆摸了摸墙，湿冷湿冷的。板房不保温，山里昼夜温差大，白天闷热，夜里寒气透骨。
“搬迁审批卡在哪个环节？”
“林地手续。”石永强拿出厚厚一沓材料，“新址有六亩林地，要调整成建设用地，需要省林业厅批。县林业局说报了，但没回音。”
余庆当即给县林业局局长打电话。对方很客气，但也很无奈：“余主任，不是我们不办，是省厅那边程序严。石硖村这个项目，属于特事特办，需要专家论证、现场勘验、补平衡方案，一套流程下来，最快也要三个月。”
“三个月？”余庆的心沉了下去，“老百姓等不了三个月。能不能先批后补？先让老百姓搬出来，林地手续慢慢办？”
“这……不符合规定啊。”
“规定是死的，人是活的。”余庆语气加重，“如果因为这个审批，老人在板房里出了事，谁来负责？”
电话那头沉默了。良久，局长说：“这样，我明天亲自去省厅一趟，当面汇报。但您也要有思想准备，林业政策是红线，不一定能突破。”
挂了电话，余庆在安置点里走了个来回。每户的情况都差不多：潮湿，寒冷，老人生病，孩子哭闹。
他做出了一个决定。
“石支书，咱们不等了。”余庆说，“先修路。从新址到村口这段路，不在林地范围内，可以先动工。路修好了，建材就能运进去，等手续一批，马上开工建房。”
“可万一手续批不下来……”
“万一批不下来，这条路就当产业路用。”余庆思路清晰，“新址那片地，不光能建房，还能发展产业。路修通了，总有用处。”
这个方案得到了村民的支持。修路不要审批，只要资金和技术。余庆从交通局协调了五万元应急资金，又从扶贫办工作经费中挤了三万。
第二天，修路工程启动。石硖村的男女老少都上了工地，挖土方，搬石头，平整路基。余庆也加入了劳动，肩挑背扛，手上很快磨出了血泡。
干了三天，进度过半。但第四天早上，出事了。
林业局执法队来了三个人，领头的姓孙，脸色严肃。
“谁让你们在这里修路的？”孙队长指着施工现场，“这是林地保护范围，未经审批擅自施工，属于违法行为。立即停工！”
石永强赶紧解释：“孙队长，我们不是破坏林地，是修产业路……”
“产业路也要审批！”孙队长拿出一份文件，“你们这个位置，属于二级公益林，动一草一木都要批。马上停工，接受调查。”
村民们围了上来，情绪激动。
“凭什么不让修路？”
“我们村都要滑坡了，你们还讲这个那个！”
“你们这些当官的，有没有良心？”
场面一度混乱。余庆站到高处，大声喊：“乡亲们，冷静！孙队长是按规矩办事，咱们要理解。”
他走到孙队长面前：“孙队长，我是县扶贫办余庆。石硖村的情况特殊，地质灾害威胁严重，二十七户村民住在临时安置点，条件很差。修这条路，是为了救命。”
“余主任，我理解您的难处。”孙队长语气缓和了些，“但林业政策是红线，谁也不能碰。这样，你们先停工，我回去向局里汇报，看能不能特事特办。”
“停工可以，但能不能给我们一个时间表？”余庆问，“老百姓等不起。”
孙队长犹豫了一下：“这样，我下午就回县里汇报，最迟明天给答复。但在这之前，必须停工。”
余庆同意了。他安抚村民：“大家先休息一天，等消息。如果明天还没结果，我亲自去省里跑。”
下午，余庆没有离开石硖村。他让石永强把新址的规划图、地质灾害评估报告、搬迁必要性说明等材料全部整理出来，装订成册。
“余主任，您真要去找省领导？”石永强问。
“如果县里解决不了，只能往上走。”余庆说，“但这不是最好的办法。咱们再想想，有没有其他路子。”
他盯着规划图看了很久，忽然发现一个问题：新址六亩林地，但实际建房只需要四亩。另外两亩是缓冲带，按照规划要保留原有植被。
“这两亩地，能不能不动？”余庆问技术员。
“可以，但建筑布局要调整，可能影响采光和通风。”
“影响大不大？”
“不大，就是房子密集些。”
余庆立即给林业局打电话：“孙队长，如果建房面积从六亩减到四亩，只调整四亩林地，审批难度会不会小一些？”
电话那头传来翻纸的声音：“四亩的话……属于县级审批权限，不用报省厅。但还是要专家论证，还是要补平衡方案。”
“时间呢？”
“快的话，半个月。”
半个月，虽然还是长，但比三个月好多了。余庆当即决定调整规划。
他召集村民开会，把情况说明白：“六亩变四亩，房子会挤一点，但审批快，能赶在入冬前开工。大家意见如何？”
大多数村民同意：“挤点就挤点，总比住板房强。”
但也有不同意的：“凭什么让我们挤？国家政策不是说要改善居住条件吗？”
余庆耐心解释：“政策要落实，但也要结合实际。咱们现在最大的问题不是住得宽不宽敞，是有没有安全的房子住。先解决有无，再解决好坏。等将来条件好了，还可以再改善。”
道理讲通了，村民一致同意调整规划。
当天晚上，余庆带着新方案回到县里。第二天一早，他去了林业局。局长听了汇报，又看了调整后的方案，终于松口：“四亩的话，我们可以批。但你们要承诺，另外两亩林地必须保护好，一棵树都不能动。”
“我们保证！”余庆郑重承诺。
审批程序启动。余庆没有坐等，他协调自然资源局、住建局，同步开展其他手续。各部门集中办公，一站式服务，把串联审批变成并联推进。
一周后，所有手续办齐。石硖村地质灾害搬迁项目，正式获批。
消息传回村里，鞭炮声响彻山谷。石永强在电话里哭了：“余主任，成了！我们村有希望了！”
余庆心里一块石头落了地。但他知道，这只是开始。批了项目，还要落实资金，还要组织施工，还要保证质量。
路，还长。
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解决了石硖村的问题，余庆马不停蹄赶往旱谷村。
这个村的名字很形象——十年九旱，靠天吃饭。村里唯一的水源是一口老井，深三十多米，出水量小，旱季经常见底。村民用水要排队，一担水等一个小时。
村支书是个五十多岁的老汉，叫田福贵，皮肤黝黑，手掌开裂。他带着余庆去看那口老井。
井边排着长长的队伍，男女老少提着水桶、挑着扁担，眼巴巴地望着井口。辘轳吱呀呀地响，一桶水提上来，只有半桶是清的，半桶是浑的。
“就这点水，要供全村一百多口人。”田福贵叹气，“洗菜水洗脸，洗脸水喂猪，一点都不敢浪费。”
余庆俯身看井里，水面在深处泛着微弱的光。井壁斑驳，长着青苔，看起来年代久远。
“打新井不行吗？”
“打过，打了三口，都是干井。”田福贵摇头，“我们这地方，地下是石灰岩，存不住水。”
“那从外面引水呢？”
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