第267章 观政院（1/2）

建都十一年的第一场大朝会，在正月二十举行。天还未亮，应天门外已是冠盖云集，朱紫满眼。

三省六部、九寺五监的官员，亲王郡公、勋贵国戚，按品阶肃立，等待宫门开启。

空气中弥漫着庄严肃穆又暗藏躁动的气息，所有人都知道，摄政王自陇右凯旋后的第一次大朝，必有要事。

卯时正，钟鼓齐鸣，宫门洞开。百官鱼贯而入，过金水桥，入应天门，在太极殿前广场按班次站定。天色渐明，但春寒料峭，呵气成霜，不少年老官员在寒风中微微发颤，却无人敢有丝毫失仪。

“陛下驾到——摄政王驾到——！”

内侍尖细悠长的唱喏声中，天子李孝的御辇与摄政王李贞的车驾，前一后抵达。

李孝率先下辇，他今日头戴十二旒平天冠，身着玄衣纁裳十二章纹衮服，虽面容犹带稚气，但步态沉稳，在礼官引导下，一步步登上丹陛，端坐于御座之上。

李贞随后下车，他未着朝服，而是一身紫色亲王常服，腰系九环玉带，步履从容，在御阶之下，面南而立。

“臣等恭请圣安，恭请摄政王安——！” 百官齐齐躬身行礼，山呼之声，震得殿宇嗡嗡作响。

“众卿平身。” 李孝的声音经过大殿的回响，显得格外清亮。

繁琐的朝仪过后，侍中出班，高唱：“有本启奏，无本退朝——”

短暂的静默。所有人的目光，都不自觉地投向御阶下那个挺拔的紫色身影。

李贞向前一步，面向御座，也面向满朝文武，朗声道：“臣，有本奏。”

大殿内落针可闻。

“陛下，诸公。” 李贞的声音不高，却清晰地传到每个角落，“去岁陇右一战，赖陛下洪福，将士用命，侥幸得胜，吐蕃暂退。然，此战虽胜，我大唐边患未除，内忧犹在。”

他顿了顿，目光缓缓扫过殿中一张张或凝神、或揣测、或漠然的面孔。

“内忧何在？” 他自问自答，声音陡然提高，“在于下情壅塞，在于民瘼难达天听！科举取士，本为广纳贤才，然能登科者几何？

铨选授官，固有制度，然州县之弊，豪强之恶，胥吏之贪，往往为地方官员层层遮掩，粉饰太平，报喜不报忧！长此以往，朝廷耳目闭塞，政令不行于乡野，恩泽不达于黎庶，此乃国之大患！”

这番话，如同投入平静湖面的巨石，顿时在百官中激起阵阵低语。不少出身世家、或在地方有盘根错节关系的官员，脸色已经微微变了。

李贞不理会这些骚动，继续道：“本王尝读《汉书》，见宣帝有言：‘庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。’

又读《贞观政要》，太宗皇帝有云：‘君，舟也；人，水也。水能载舟，亦能覆舟。’ 欲知水情，必近于水。欲知民情，必通于民！”

他上前一步，目光灼灼：“故，臣斗胆建言，请于关中、河东、河南等道，试行‘乡老观政、直言议政’之制！”

此言一出，殿中哗然之声更甚。连御座上的李孝，也微微挺直了脊背。

“何为‘乡老观政’？” 李贞声音压过嘈杂，“由各州县，推举非出身世家大族、然于本乡本土素有威望、明事理、通民情的致仕低阶官员、诚朴乡绅、有功退役老兵，组成‘观政团’。人数每道暂定十至二十人，由朝廷复核其家世、品行，确系清白正直者，每年分期分批，入京观政！”

“入京之后，陛下将亲自召见！” 李贞提高了声音，确保每个字都砸在众人心上，“许其直面天颜，陈说地方利弊、政策得失、民间疾苦！所言者，无论是否逆耳，是否中听，只要非诬告构陷，朝廷皆不罪！

其所言之事，着有司记录在案，核查属实则限期办理，徇私拖延者，严惩不贷！”

“轰——！”

这下，殿中彻底炸开了锅。原本还只是低声议论的官员，此刻再也按捺不住。

“王爷！此议万万不可！” 一名身着绯袍、年约五旬的官员猛地出列，正是御史台侍御史郑元朗，出身荥阳郑氏旁支。他面色涨红，声音激动：

“祖宗成法，言路自有台谏！州县之事，自有地方官奏报！此等乡野村夫，目不识丁，见识短浅，岂可登大雅之堂，直面天颜？此非但于礼不合，更恐扰乱朝纲，滋生事端啊！”

“郑侍御所言极是！”

另一位出身太原王氏的给事中王珪也出列附和，“且所谓‘乡老’，如何推举？谁人监督？若被地方豪强、刁滑之徒把持，以此挟制官府，诋毁良吏，甚至勾结外官，祸乱地方，岂非遗患无穷？王爷，三思啊！”

“王爷，此举恐开幸进之门，坏朝廷选士之法！” 又有人高声疾呼。

反对之声，此起彼伏，大多出自世家门荫出身的官员，或与地方利益牵扯甚深者。他们或引经据典，或痛心疾首，将“乡老观政”批得一无是处，仿佛此举一行，大唐立刻就要礼崩乐坏。

李贞面无表情地听着，直到反对的声浪稍歇，他才缓缓开口，声音平静，却带着一股不容置疑的力量：

“郑侍御说，祖宗成法，言路自有台谏。不错。然太宗皇帝在位时，亦曾微服私访，深入市井乡野，体察民情。贞观年间，更曾数次下诏，令州县举荐‘孝悌力田’、‘直言极谏’之人，亲加策问。这，算不算祖宗成法？”

郑元朗一滞，张了张嘴，没说出话来。

李贞目光转向王珪：“王给事中担忧‘乡老’为豪强把持，此虑不无道理。故，此制关键在于‘推举’与‘核查’。刘相，”

他忽然点名。一直沉默不语的尚书左仆射刘仁轨应声出列。

“若以此事相托，刘相以为，当如何确保所举之人，确系‘乡野遗贤’，而非‘豪强鹰犬’？”

刘仁轨须发皆白，面容清癯，闻言不假思索，声音洪亮：

“回王爷，老臣以为，可定三条。其一，推举之人，需为本地籍贯，居住三十年以上，家世三代之内，无作奸犯科，与本地豪强大户、在任官员，需无姻亲、故旧、主仆之重大关联。

其二，被推举者，需有至少十名同乡里正、耆老联名作保，陈其德行事迹，公示乡里，无人异议。其三，朝廷复核，不只看文书，更需遣人暗访，查其口碑，验其家境。若有虚报，联保者同罪，推举官员连坐！”

他一口气说完，条理清晰，考虑周详，显然早已深思熟虑。朝中不少寒门或务实派官员，纷纷点头。

李贞颔首，又问：“入京之后，如何安置？如何奏对？如何确保其言能达天听，而不为小吏所阻？”

这次，不等刘仁轨回答，新任中书侍郎张柬之出列，躬身道：“王爷，下官以为，‘乡老’抵京，可由礼部会同鸿胪寺，专设‘观政院’安置，供给饮食，拨给仆役，以示朝廷礼遇。

召见之时，陛下与王爷可于两仪殿偏殿或延英殿进行，除必要侍从、史官记录外，无需众多朝臣陪侍，使其可畅所欲言。

所言所奏，由专人记录，一式三份，陛下、王爷、政事堂各留一份，限期督办，定期回复。若有官员阻挠、拖延、报复，许其直呈通政司或……或密匣奏事！”

“密匣”二字一出，不少人脸色又是一变。这是前朝便有、本朝偶尔沿用的制度，允许特定人员密封奏事，直呈御前，是皇帝掌握特殊情报的渠道。

张柬之将此与“乡老议政”联系起来，意味着赋予了这些“乡老”某种超然的直达天听之权。

“刘相、张侍郎所言，已甚为周全。” 一直静听的尚书右仆射来济，此刻也缓缓开口。他是寒门进士出身，以耿直敢言着称。

“老臣以为，王爷此议，乃是为朝廷开一眼，为百姓开一口。下情上达，政通人和，方是治国长久之道。若因惧怕‘滋事’、‘坏法’而闭目塞听，才是真正取祸之源！老臣，附议！”

“臣附议！”

“臣亦附议！”

以刘仁轨、来济、张柬之为首，一批实干派、寒门出身的官员纷纷出列表态支持。

朝堂之上，顿时形成了泾渭分明的两派，一派以世家官员为主，激烈反对；一派以寒门实干官员为主，力挺新政。双方引经据典，各执一词，争得面红耳赤。

御座上的李孝，始终保持着沉默。他年轻的脸上没什么表情，目光在激烈辩论的双方之间移动，偶尔，会极快地瞥一眼御阶下巍然不动、任由争论发酵的李贞。

终于，在争论达到白热化时，李贞抬了抬手。

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