第444章 国家党校培训（五）（1/2）

调研归来的那个夜晚，黄政几乎彻夜未眠。

并非焦虑，而是思维的火焰被彻底点燃。

“连接与溢出”这个关键词，像一把钥匙，打开了他对隆海实践、对国家战略、对自身职责重新审视的大门。

他摊开稿纸，又打开笔记本电脑，将脑海中翻腾的思绪，一点点梳理、编织成报告的逻辑骨架。

他首先明确了报告的核心命题：

在新一轮科技革命和产业变革背景下，像隆海这样的典型县域，如何摆脱传统的要素依赖和路径跟随。

主动融入国家创新体系，在“连接”中获取发展动能，在“溢出”中实现价值跃升？

这不仅仅是隆海的问题，更是广大中西部县域、乃至许多传统产业区域面临的共同课题。

报告结构在他脑海中逐渐清晰：引言部分，提出时代之问与县域困境：

第一部分，理论框架，阐释“创新网络”、“技术扩散”、“区域协同”等相关理论，特别是“核心-边缘”结构下，边缘区域如何突破“创新孤岛”效应。

第二部分，现状分析，基于隆海及其他类似县域的实践，剖析在对接外部创新资源时面临的信息不对称、能力不匹配、机制不顺畅、生态不完善等现实障碍：

第三部分，路径探索，这是重点，提出构建多层次、多通道“创新连接器”的具体设想，包括信息连接平台、人才柔性引进、技术应用场景开放、资本引导对接、制度学习借鉴等：

第四部分，保障机制，探讨如何提升县域自身“接得住、用得好”的能力，包括政府角色转型、本土创新文化培育、基础设施与营商环境优化等；最后是结论与展望。

思路有了，但要将它变成一篇有血有肉、有数据支撑、有案例佐证、有思想深度的调研报告，工作量巨大。

这不仅是对他学习成果的检验，更是对他政策研究能力、理论联系实际水平的全面考核。

他知道，班级里藏龙卧虎，许多同学来自政策研究部门或综合经济部门，撰写报告是家常便饭，他必须拿出真材实料，才能脱颖而出。

接下来的几天，黄政进入了“战时状态”。

他白天照常上课，专注吸收“世界眼光”模块关于全球价值链、国际创新合作等内容，并时刻留意与报告主题相关的信息。

课间、饭后，他主动找沈清源请教国家在区域创新布局方面的最新政策动向，找陈市长交流地方高新区发展的具体困惑，甚至找那位纪委李副书记，探讨在鼓励创新中如何把握容错纠错与纪律规矩的边界。

他的问题具体而深入，显然是有备而来，让这些同学也乐于与他探讨，无形中为他提供了多角度的思考素材。

晚上和周末，是他的主战场。

他泡在党校图书馆，查阅国内外关于区域创新、技术转移、县域经济的学术论文和政策研究报告，摘录关键观点和数据。

他反复研读章宏宇的笔记中关于国家创新体系建设的部分，并结合自己带来的隆海相关资料，筛选合适的案例。

他甚至通过加密渠道，联系了远在隆海赖纹纹，让她帮忙整理隆海近段时间在科技招商、平台建设、人才引进方面的具体做法、成效数据和遇到的具体问题。

宿舍里，台灯常常亮到后半夜。

章宏宇起初不以为意，但看到黄政连续几天睡眠不足，眼睛里布满血丝，却依然精神亢奋地对着电脑屏幕敲敲打打，偶尔还会对着墙上的白板（他特意买了一块小的贴在床边）写写画画，构建模型图，终于忍不住在周四晚上开口：

“注意效率，别拼过头。报告重要，但身体是革命的本钱。”

黄政从一堆资料中抬起头，揉了揉发胀的太阳穴，感激地笑笑：

“谢谢章哥提醒。思路有点卡住了，正在找数据支撑。”

“什么数据？”章宏宇问。

“关于中西部县域承接东部技术转移的成功率和效果评估的权威数据，还有不同层级政府引导基金在支持早期技术转化方面的实际作用对比。”黄政皱着眉说。

章宏宇沉默了几秒，走到自己书桌前，打开一个上锁的抽屉，取出一份装订整齐、封面没有任何标记的内部资料，递给黄政：

（“这份参考资料，第35页到48页，或许对你有用。

涉密部分已处理，但数据和案例分析是真实的。

阅后即还，不得摘抄涉密内容，不得外传。”）

黄政一怔，郑重地双手接过。他知道，这必然是来自军方或相关高端智库的内部调研报告，其数据的权威性和案例的典型性，远超公开渠道能获得的。

这无疑是雪中送炭。“章哥，这……太感谢了！我一定严格遵守纪律。”

“用完了早点休息。”章宏宇说完，自顾自去洗漱了。

黄政如获至宝，小心地翻阅起来。

这份资料果然极具价值，其中关于某国防科技重镇与周边民用产业协同发展的案例分析，以及关于不同模式技术转移平台绩效的量化对比，为他报告中的路径设计部分提供了极为有力的支撑。

他仔细阅读，将可以公开引用的观点和数据默默记下，不敢有丝毫懈怠。

周五，班主任周教授宣布了综合调研报告的具体要求：

（每人自选角度，撰写一篇不少于8000字的调研报告，下周五提交。

下周六、日进行分组报告陈述与答辩，由校内外专家联合评审。

报告成绩将计入最终结业考核，并作为评价学员学习成效的重要依据。

周教授特别强调：“希望大家不要写成工作总结或政策文件汇编，要突出问题导向，有深入的调查、有独到的分析、有创新的见解、有可行的建议。

我们鼓励跨领域思考，鼓励结合自身工作实践提出真知灼见。”）

压力陡增。班级里的氛围明显紧张起来。食堂里、走廊上，学员们讨论的话题大多围绕着报告选题和思路。

有人选题宏大，如“构建新发展格局下的产业链韧性研究”；有人聚焦专业，如“数字经济时代政府监管模式创新”；也有人求稳，选择自己熟悉领域的深化研究。

黄政的选题“创新驱动背景下县域连接高端创新资源的路径研究——基于隆海县的实践与思考”，在同学中引起了一些私下议论。

有人认为选题太小，局限于县域，格局不够

有人认为“连接高端资源”对县域而言过于理想化，实践难度大，容易流于空谈。

也有人觉得这个角度比较新颖，但写好不易。

周六，班级组织了一次“选题论证与思路交流会”，以小组为单位进行，目的是让大家互相启发，完善思路。

第三小组的研讨室里，气氛比往常严肃。

沈清源先分享了自己的选题：“我主要想结合发改委工作，研究‘双碳’目标下高耗能产业密集区域绿色转型的财政与金融政策协同问题。” 选题紧扣热点，专业性强。

王总选的题目是：“新时代国有企业以高质量党建引领高质量发展的实践路径探索”。稳妥，符合其身份，但也略显常规。

李副书记的题目是：“破解‘一把手’监督难题的制度化思考——基于地方纪委办案实践的案例分析”。敏感，有深度，符合其职业特性。

陈市长分享的是：“超大城市治理中韧性社区建设的实现机制——以江海市为例”。贴合其工作，有现实意义。

轮到黄政时，他简要介绍了自己的选题、核心问题和初步框架。话音刚落，王总就笑呵呵地开口了：

（“黄政同志这个题目，想法是好的，很有闯劲。

不过……‘连接高端资源’，这话听起来振奋人心，但具体到县里，一没钱二没人，拿什么去连接？

靠情怀吗？我是不是得多在可行性上着点墨？别最后成了纸上谈兵。”）

这话说得直接，甚至有些刺耳。沈清源微微皱眉，但没有立刻打断。

李副书记抬起眼皮，看了王总一眼，又看向黄政，没说话。

陈市长则温和地说：“黄政同志在隆海有实践基础，或许有些独特的体会。可以先听听他的具体路径设计。”

黄政面色平静，他料到会有质疑。他不急不缓地回应：

（“王总提的可行性问题，非常关键，也是我报告要着力解决的核心。

我认为，‘连接’不是简单的‘伸手要’，也不是盲目攀高枝。

它首先是一种意识和姿态的转变——从被动接受辐射、等待产业转移，到主动寻找接口、嵌入创新网络。”）

他拿起笔，在白板上边画边说：

（“第一层连接，是信息与认知的连接。

县域缺的不是绝对的信息，而是经过筛选、解码、与本地需求精准匹配的高质量信息。

我们可以借鉴‘科技特派员’思路，但升级为‘创新联络员’制度，由政府或行业协会派驻专人，长期蹲点创新高地（如中村）。

任务不是招商，而是搜集技术动态、追踪创新团队、了解合作模式，成为县域在创新前沿的‘眼睛’和‘耳朵’。

同时，建立线上需求发布与技术成果库，用数字化手段降低信息搜寻成本。

这在一些地区已有零星尝试，我们可以探索体系化。”）

（“第二层连接，是人才与智力的柔性连接。”

黄政继续，“高端人才很难全职引进县域，但可以通过项目合作、技术顾问、周末工程师、远程诊断、博士后工作站、大学生实习基地等多种形式，实现‘不求所有，但求所用’。

关键是要设计好利益共享机制和便捷的服务保障。

隆海在对接丁氏集团技术团队时，就尝试过这种方式，效果不错。”）

（“第三层连接，是场景与市场的连接。”

黄政加重了语气，“这是县域可能拥有的独特优势。

许多前沿技术，如智慧农业、环保设备、基层医疗智能辅助诊断、特定工业软件等，需要真实的、多样化的应用场景来测试、迭代和示范。

县域可以主动开放这些场景，作为新技术、新模式的‘试验田’和‘首用地’，吸引创新主体带着解决方案过来。

这比单纯给补贴更有吸引力，也能更快带动本地产业升级。

比如，我们隆海计划与国粮集团合作，打造智慧粮食仓储物流示范点，这就是一个场景。”）

（“第四层连接，是资本与信用的连接。”

黄政说，“县域财力有限，但可以发挥引导和增信作用。

比如，与国家级、省级引导基金合作，在本地设立子基金，重点投资那些愿意落户或与本地企业合作的技术项目。

建立知识产权质押融资风险补偿机制。

甚至探索发行专项债券，支持重大科技成果转化基础设施建设项目。

关键是建立专业化的评估和风控能力。”）

（“第五层连接，是制度与生态的学习连接。”

黄政总结道，“创新高地的真正优势，往往在于其无形的创新生态和制度环境。

县域可以通过干部挂职、专题研修、对标学习等方式，深度研究借鉴其营商环境、政务服务、产学研融合、宽容失败文化等方面的具体做法。

结合本地实际进行‘适应性改造’，逐步培育自身的创新土壤。”）

黄政的阐述，层层递进，从虚到实，从易到难，既有理念引领，又有具体抓手，还将隆海的探索作为案例嵌入其中，显得有理有据，颇具操作性。

研讨室里安静下来。王总脸上的笑容有些挂不住，他讪讪地说：

（“呃……黄政同志考虑得还是挺周全的。

不过，这些做起来，哪个都不容易，需要很强的执行力和资源整合能力。”）

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