第1069章 直辖府和二级财政（2/2）
“还有督抚衙门和三司的属官，每次换届时，至少要有两成是从外面调来。”
“各省之间也要加大交流，有两成以上官员调往朝廷或其他省份。”
郭允厚一一记着，知道皇帝这是防备地方官员。
不过他心里着实叫苦，因为这样换届，吏部的工作量太大。
他向皇帝请求道：
“如今正式大学士已经定下，是不是任命几名部务官员，分担这些事务？”
朱由检“唔”了一声，点头道：
“可以向内阁提议，共同协商安排。”
“朝廷和地方官吏交流非常重要，要有专门官员分管朝廷官吏、地方官吏、边疆官吏、技术官吏，对他们进行调配。”
“这也是朝廷设立部务官员的初衷，将分散在各司的事务，进行协调管理。”
“还有你们在任命各部官员时，要尊重各部意见，这也需要设置官员联络。”
“如果这项工作不好做，可以考虑在内阁设立委员会。”
郭允厚听到皇帝这个想法，急忙道：
“好做！好做！”
“不需要在内阁设立委员会。”
“吏部会在各部官员任命时，尊重他们的意见。”
“地方官员调配，也会按陛下要求来。”
唯恐皇帝在内阁设立官吏委员会，把吏部的权力夺过去。
那样就算他去委员会当主任，也要受内阁干涉。
朱由检设立官吏委员会的意愿并不强，因为吏部尚书是能制衡内阁大学士的职位。
如果把吏部的职权也交给内阁了，内阁的权力会太大、架空他这个皇帝。
所以他最多给内阁插手部务官员的权力，给他们否决权、罢免权。
官员任命还是归吏部，大臣任命归廷推。
他对郭允厚还是比较满意的，这个人很少违逆他的意见。就算是代表官吏说话，提建议也比较委婉。
所以在稍微提到威胁一番后，很快转移了话题，商讨吏部应该设置几个部务官员，组成的集议会又有什么职权。
对于吏部完全掌握中低级官员任命，他是很不满的。尤其是这些人用的掣签法太随意，根本不是为了选拔能做事的官员。
他推行志愿选官制，就是为了解决掣签法的弊端。不过在朝廷志愿选官还可，让地方志愿选官，实在是太困难。
现在的交流还是太不方便了，哪个官职被人选了，很难及时通报下去。
所以掣签法仍在用，这让朱由检很不满：
“政务官员选拔，要以能做事为第一，争取让官员按照功绩选。”
“朕知道所有官位都由志愿选官不可能，但是重要官职，一定要给优秀官员选择的权力。”
“吏部要把优秀官员的名字报上来，并且确定换届时空缺的职位。”
“每个职位都要向至少三名优秀官员发出邀请，让他们志愿竞选。”
“朕希望大明的政务官员是能做事的，给他们发挥的空间。”
这个指示，让郭允厚暗暗叫苦，知道又是个大麻烦。
志愿选官推行几年，其实也有不少问题，但是皇帝按《选择论》这样做，他还必须实施下去。
只能想办法完善，推广到更多官位。
——
向皇帝做出保证后，郭允厚想到九卿要在近期确定，主动向皇帝表现道：
“陛下，如今地方知府降为正五品，某些要地知府，则加布政司官衔，可参与布政司集议会。”
“臣以为这样会让布政司权力过大，可以给这些府特别优待，重新提升为正四品，纳入朝廷直管。”
“如果每个省份都有一两个府被朝廷直接管辖，地方割据的可能性会更低。”
“而且还有更多的官位，供朝廷四五品官员选。”
这个提议，让朱由检想到了直辖市，还有计划单列市。
他在思索之后，说道：
“你这个想法，是有可取之处的。”
“一些重要而且面积大的府，确实应该提高级别由朝廷直管。”
“朕的意见是，那些区县多、行署多、赋税多的府，可以适当提高级别，作为朝廷的直辖府。”
“这些直辖府和南北直隶的府一样，财政都定为二级，直接和朝廷分配。”
“哪些府可以划为直辖府，你可以和户部商议一下。最好在各省州改区县时，一并给定下来。”
赞赏了郭允厚的建议，并且把这件事交给他主持。
这位担任过户部尚书、又担任吏部尚书的大臣，很适合做这件事。
郭允厚听到皇帝把直辖府和直隶府一样定为二级财政，直接和朝廷分润，顿时心里赞叹，觉得皇帝这个做法更显手段。
地方割据最需要的是什么，当然就是钱粮。
直辖府的财政直接由朝廷户部管辖、不和各省分润，自然削弱了那些省份的实力。
再考虑到地方军政，他建议道：
“直辖府的守备区，臣以为可提升为警备区，同样由兵部直管。”
“这样每个省的直辖府，就是一块相对独立的地域。一旦其他地方生乱，便可受朝廷调令派遣兵马。”
“直辖府的换届，也可以早一点或晚一点，防备地方生乱。”
这个提议，听得朱由检连连点头，赞赏道：
“郭卿考虑得这么周到，担任天官可谓称职。”
“这次换届前所未有，一定要公平公正，给后世立下规矩。”
“朕希望郭卿的大名，能够垂范后世。”
“朕也不会亏待，郭卿在哪里选封地都可以，可以预留封地。”
这是赤裸裸的许诺，暗示郭允厚只要做好这件事，将来封为高级爵位。
郭允厚喜得胡子都翘了，向皇帝道：
“臣为陛下尽忠，乃是天经地义。”
“封地被封在哪，全听陛下指示。”
朱由检可不想担这个干系，除了犯错被惩罚，被他指定封地的之外，其他贵族开藩，他是尽量让这些人自己选。以后发展好或坏，也无法埋怨他这个皇帝。
他向郭允厚道：
“每个人都有选择权，封地如何选择，要按功劳自己选。”
“郭卿若是有心，可以派人随其他贵族开藩。”
“藩属的官位如何定，哪些必须由朝廷任命。郭卿作为吏部尚书，也要帮助理藩院。”(本章完)