第1067章 部务官员和内阁权力（2/2）
杨景辰出言应下，又向皇帝请示：
“此次换届，吏部、户部、工部等事务繁多的部门，请求像枢密院各部一样，设立部务佥事。”
“臣以为应该为各部酌情增设佥事，协助尚书侍郎处理事务。并负责文选司、财政司这类重要的司，以及盐政总署、税务总署等衙门。”
“他们应有部门印信，对自己负责的相应事务，拥有签字处理的权力。”
“重要事务则上交集议会，由尚书、侍郎、佥事、同佥一起商议。”
“涉及其他衙门和大政方针的事务，提交朝廷处理。”
“如此内阁就能减少庶务，不必事无巨细。”
这是他针对当前的局面，提出来的建议。
在当今皇帝增设多个衙门，并且不断下达命令、在朝廷和地方揽权后，朝廷要处理的事务，远比之前繁重。
尤其是内阁，现在不仅要帮助皇帝批阅奏疏，还要主管六个委员会，负责某一方面的事务，主动下发政令。
杨景辰等人都觉得内阁事务越来越多，有些忙不过来。前段时间增设中书监，就是这一点的体现。
不过这个做法，仍旧是只治标不治本。中书监不能无限扩大，而且它也不属于内阁衙门。
所以杨景辰建议，把各级事务划分。无关紧要的事务各部自行处理即可，不用再写成奏疏递上去。
这会给各部门放权，朱由检是有些不放心的，他在考虑之后说道：
“事务的重要性，可以按四象限法分类。”
“第一象限就是重要且紧急的事务，第二象限是重要但不紧急的事务，第三象限是紧急但不重要的事务，第四象限是不紧急也不重要的事务。”
“对后两类事务，可以酌情放权。前两类必须经过内阁，内阁值班阁员可负责重要且紧急事务的临时处理。”
绘了一个四象限法图片，让杨景辰根据这个划分。
主要就是把不重要的事务放权，重要事务必须经过内阁处理。
按照二八定律，至少要有两成事务交给内阁。朝廷八成的成果都与此有关。
内阁大学士对此当然是乐意的，他们看着皇帝绘出的四象限法图片、听着皇帝讲解的二八定律，更加明白了如何向各级衙门放权。
群臣在琢磨明白皇帝的办法后，感觉当今皇帝的奇思妙想仍有很多，出乎他们意料之外。
这让一些人不由感慨：
皇帝当真是天纵奇才！——
小小露了一手后，朱由检又问杨景辰：
“按照枢密院的制度，部务佥事是正四品，部务同佥是从四品。”
“六部的佥事级别如何定？应该如何任命？”
杨景辰对此考虑已久，回道：
“既然名称相同，六部佥事和枢密院三字部的佥事，定为同样品级。”
“同时因为正四品部务佥事和正三品侍郎之间空缺，臣以为可增设部务同知，相当于三字部的次长。”
“同知、佥事、同佥的数额无定员，根据需要设置。”
“为了内阁施政方便，应由内阁大臣推举。”
这个要求，在朝堂上引起轩然大波。
因为万历年间之后，内阁大学士因为职权过重，被排斥在廷推之外。
朱由检登极之后，更是加强了九卿廷推，让九卿以用人权抗衡内阁权力。
内阁显然对此有意见，要求能任命部务官员。
隐隐有九卿之首趋势的户部尚书毕自严，当即就反驳道：
“内阁没有权力施政，那是六部的工作。”
“部务同知、佥事、同佥应该是由部推，或者九卿廷推。”
其他尚书的意见也是如此，他们不希望内阁插手本部门的任职安排。
但是内阁在皇帝的放权下，有了独立下发政令的权力，当然需要人落实。
他们希望在各部安插人手，这是杨景辰提出这个要求的原因。
同时，这也是内阁的一致意见，他们需要人员落实政策。
首辅韩爌说道：
“陛下一再要求落实朝廷措施，但是各部官员，却是多有推诿。”
“由内阁掌握部务官员的任命权，就是为了要求他们工作。”
“臣以为这些官员的任命权应该属于内阁。”
和九卿争论不休，争夺这个权力。
在这点上，两方都不愿让的。内阁不想自己的政令成为空文，六部则不想让内阁直接插手他们。
朱由检听着他们的争吵，不由感到头疼：
这其实也是他矛盾的地方，既想让内阁落实自己的政策，又不想给他们太多的权力。
现在矛盾出来了，内阁强烈要求掌握用人权，用于落实政策。
这个要求不能够无视，他在思考之后，最终打圆场道：
“内阁和六部都需要施政，要有一定的用人权力。”
“朕看可以仿照廷推办法，由各部先行部推出候选人，九卿从中廷推。”
“内阁则像朕一样，拥有否决权，还有罢免不合格官员的权力。”
“得不到内阁认可的部务官员，可以罢职调离。”
“这样内阁和六部的权威都有保障，可以督促官员执行政令。”
仍旧是把任命权给九卿，属于自己的否决权和罢免权，则下放给内阁——
他是不可能在负责五六十位大臣任命的同时，还负责数十位部务官员的。
所以就把自己的权力下放，方便内阁施政。唯有尚书、侍郎等大臣，仍旧抓在手里。
部务官员任命权的下放，增加了内阁和六部的权力。阁臣和九卿商议后，纷纷表示同意。
内阁由此掌握了调整部务官员的权力，职权进一步提升——
在皇帝怠政放权之后，代行部分皇帝权力的内阁，权力急剧上升。
先前勉强能和内阁大学士平衡的九卿，除了在内阁委员会做主官的之外，已经无法抗衡他们。
朱由检对此有预料，却也没有办法。因为放权给九卿更麻烦，朝堂上没有决策者。
他只能选择给内阁放权，让阁臣更好地发挥。(本章完)