第257章 决断前的权衡（2/2）

“维持现有七处据点，一个不撤。”司马柬声音清晰，“但今后三年，不增设新据点。”

众臣一愣。

“不仅不增设，”司马柬继续道，“还要调整重心。从今往后，海外拓殖的重点，从‘扩地盘’转向‘深扎根’。”

他逐条阐述：“第一，朱崖洲、占城新州两处朝廷直管据点，要增派农师、工匠，教民耕作、技艺，使其渐能自给，减轻朝廷负担。第二，其余五处商社自治据点，朝廷巡检使要强化监督，规范贸易，严惩欺压番民、走私违禁等行为。第三，水师巡航，除护航外，要系统测绘海图，记录水文气象，培养熟悉远海的水手将领。第四，鸿胪寺要依托各据点，加强与当地政权往来，推广汉文汉语，吸引番邦子弟来学。”

每说一条，他都在纸上记下一笔。待说完时，纸上已列了八条具体措施。

“至于投入，”司马柬看向杜预，“户部可从三方面筹措：一则，提高海外贸易抽税率，从一成提至一成半，商社据点税负可略低于直管据点，以示鼓励；二则，鼓励商社投资据点建设，凡出资修码头、建仓库者，可减免部分税额；三则，朕之内帑可补贴部分，尤其教化、测绘等非营利事项。”

杜预快速计算着，眉头渐舒：“若如此，三年内或可收支相抵。”

“不急。”司马柬摆手，“朕要的不是三年内收支相抵，而是三年后，这七处据点能成为我朝在南海牢不可破的支点，能自给自足，能辐射周边，能成为水师可靠的后盾，能吸引番商番民心向天朝。”

他环视众臣：“拓殖如植树，初时浇水施肥，看似只投入不产出。待根深干壮，自然枝繁叶茂，开花结果。今我朝海外据点，尚在扎根阶段，岂能因一时投入便动摇？”

贾充仍有疑虑：“陛下思虑深远。然若三年后仍不见起色……”

“那就再三年。”司马柬斩钉截铁，“但方向不变：深化治理，加强教化，稳固根基。盲目扩张，占地而不治，如沙上筑塔，风来即倒。今日之策，便是要一砖一瓦，夯实根基。”

殿中一片寂静。冰盆中的冰块融化，水滴落入盆中的声音清晰可闻。

裴秀率先起身：“陛下所虑，实为百年大计。臣附议。”

张华、王浑、陈骞相继附议。贾充沉吟片刻，亦躬身：“臣遵旨。当依陛下所定方略，调整户部相关预算。”

“好。”司马柬坐回御案，“具体细则，由诸卿会同海军都督府、鸿胪寺、市舶司详拟，半月后呈报。记住，”他加重语气，“海外拓殖，非为虚名，非为一时之利，乃是为我朝开万世海疆之基。宁可慢，不可乱；宁可稳，不可冒。”

廷议结束，众臣退去。司马柬独自留在殿中，再次走到那幅南海舆图前。

他的手指从朱崖洲开始，一个一个点过那些据点。每一个点，都意味着数百晋人远离故土，在异乡扎根；都意味着水师将士年复一年的巡航；都意味着丝绸瓷器从这里运往更远的西方，香料珍宝从这里输入中原。

这不是一笔能用银钱计算的账。这是一个陆地帝国向海洋试探的脚步，是文明向外辐射的触角，是子孙后代或许会感激今日选择的远见。

窗外传来蝉鸣，声声不息。司马柬想起十年前，他刚继位时，朝中对是否开放海禁还有激烈争论。如今，海外据点已设了七处，海船年往来六百余艘，这已是巨大的进步。

但越是向前，越需谨慎。扩张的冲动与收缩的保守之间，他选择了第三条路：深化。这需要更大的耐心，更精细的管理，更长远的眼光。

“陛下，”内侍轻声禀报，“太子殿下求见，呈上关于盐铁官营的策论。”

司马柬收回思绪：“让他进来。”

他坐回御案，看着殿门外儿子年轻的身影。今日廷议的决策，也许要等到儿子那一代，才能真正看出对错。但为君者，不就是要为看不见的将来，做出今日的决断么？

南海的风，正吹过那些遥远的据点。而洛阳的决策，将决定那些风中的帆影，是继续向前，还是缓缓收拢。

司马柬提笔，在廷议记录上批下最后一行字：“海外拓殖，当如春雨润物，不疾不徐，深耕方有厚获。此朕之定见。”

笔落，定音。开元九年的海外政策，就此转向。