第242章 内生动力（1/1）

长三角峰会的余温还在媒体版面上回荡，省际协同的宏大蓝图被反复热议，可汉东省委书记林辰的注意力，早已从外部的合作框架，沉到了汉东省域内部的发展根基上。他心里门儿清，区域一体化是难得的机遇，能搭起向外发展的桥，但这桥能不能走稳、走长远，终究要看汉东自己的身子骨够不够硬。外部的红利再丰厚，要是内部经脉不通、发展动力不足，到头来全是空中楼阁。汉东要的高质量发展，从来不是靠外部输血，而是要炼出自己的造血能力，催生出实打实、可持续的内生动力。

这一次，林辰没选炙手可热的吕州新区，也没去产业密集的金陵高新区，只带了省委办、发改委的几个核心人手，轻车简从，直奔汉东北部的淮梁市。这片连绵的丘陵地带，在全省经济版图里，向来是排得上号的“洼地”——没有机场、港口的区位优势，工业基础薄，前些年年轻人扎堆外出打工，不少村子都成了“空心村”。在很多干部眼里，淮梁就是汉东高质量发展路上，一块最难啃的硬骨头。

但林辰偏要往这硬骨头上啃。他要看看，在没有特殊政策倾斜、没有大型项目加持的非优势区域，省级的发展战略能不能落地生根；更要找找，一种根植于本土资源、靠激活内部潜能的发展模式，到底该怎么干。

车行在蜿蜒的山区公路上，窗外的景象，彻底颠覆了林辰对淮梁的旧印象。昔日荒草丛生的山坡，如今铺满了深蓝色的光伏板，冬日的阳光洒在上面，泛着细碎的光，板下却藏着生机——绿油油的耐阴茶苗、中药材长得正旺，农光互补，一亩地愣是创出了两份收益；山坳里，标准化的温室大棚鳞次栉比，不再是清一色的家常蔬菜，里面种的全是高附加值的羊肚菌、铁皮石斛；就连几个曾经快被遗忘的古村落，也变了模样，石墙黛瓦修旧如旧，没丢老味道，却添了新活力——精品民宿、非遗竹编工坊、乡土文创书店挨在一起，往来的游客不算少，静谧里透着烟火气。

淮梁市委书记李振华陪着调研，汇报时没念一句枯燥的数据，句句都是憋着一股劲的实在话：“林书记，我们淮梁以前走了不少弯路，总想着等省里的政策、盼大项目落地，结果越等越落后，越盼越没底气。这几年我们想通了，与其盯着别人的路子跟风，不如守着自己的一亩三分地琢磨。我们山多、地少、阳光足，生态没污染，还有老祖宗留下的古村落、老手艺，这些不都是宝贝吗？为啥不能在这上面做文章？”

他指着手里的规划图，眼睛亮得很：“我们现在搞的，是实打实的山地立体经济。山顶搞光伏+农业，发着电还不耽误种地；山腰种薄壳山核桃、软籽石榴，搞生态养殖，全是特色经济林果；山脚下的村子，把闲置的宅基地、农房盘活，引进社会资本搞乡村旅游、康养产业。另外，我们把本地的石材、竹木、中药材拉过来做精深加工，不再卖原料、赚苦力钱，还打造了自己的区域公共品牌‘淮梁优品’，现在在外头，一提这个牌子，价格能翻好几番。”

林辰没听空话，而是扎进了一个个实打实的示范点。在云岭村，返乡的大学生村官领着他看村里的电商服务站，屏幕上，刚打包好的散养土鸡、高山云雾茶正准备发货，发往沪上、金陵的一线城市。“以前这些东西，要么烂在山里，要么被小贩收走压价，现在通过电商直接对接消费者，一斤茶叶能多卖百十块，一只土鸡能翻三倍价，还带动了村里的包装、物流，不少留守的妇女都能在家门口挣钱。”村官的话，朴实又真切。

在大坳乡的农产品加工园，一家竹木加工企业更让林辰眼前一亮。以往被当成废料的竹根、竹梢、树枝，在这里被打磨、加工，变成了精美的竹编摆件、环保竹炭、实木文创品，不仅卖到了国内各大城市，还通过跨境电商远销东南亚。“我们没本事搞大型重工，就把小特产做精、做深，把废料变宝贝，照样能闯出一条路。”企业负责人的话，道出了淮梁发展的门道。

“我们比不了吕州、金陵的大项目、大产业，但我们能拼特色、拼品质、拼生态。”李振华感慨道，“省里这两年推出的差异化考核，对我们来说，真是松了绑、卸了包袱。以前考核只看GDP增速，我们硬着头皮上工业，结果劳民伤财没成效。现在不一样了，绿色产业占比、农民人均收入增幅、村集体经济收入、生态环境质量，这些才是考核的硬指标。我们终于能沉下心来，走一条符合淮梁实际的路子，不用再搞花架子。”

走了一路，看了一路，林辰心里有了底，在淮梁的调研座谈会上，他当场给出了明确的肯定：“振华同志，你们这条路子，走对了，走实了！很多人觉得高质量发展只有一种模式，就是搞大工业、上大项目，淮梁的实践，恰恰打破了这个误区。高质量发展没有标准答案，关键是立足自身实际，把本土的资源禀赋挖透、整合好，把生态优势、文化优势，实实在在转化成发展优势。这样的发展，不靠外部喂饭，靠的是内部要素的优化配置，靠的是市场主体的活力，看似慢，实则稳，更有韧性，更可持续。这样的洼地，早晚能变成发展的高地！”

回到金陵，林辰第一时间召集省委常委会、全省县域经济发展工作会，把淮梁的案例，作为激发内生动力的典型，在全省深入剖析、推广。他在会上强调，汉东的发展，既要抓住长三角一体化的外部机遇，做好省际协同的文章，更要守好自己的基本盘，培育好内部的增长机制。外部的合作是锦上添花，内部的动力才是根本，两者缺一不可。

结合淮梁的实践，林辰为汉东培育内生动力，定下了五个实打实的方向：

一是做强县域经济，走特色竞争的路子。要求全省各县区彻底摒弃贪大求全、重复建设的老路，根据自己的资源禀赋、产业基础，只选1-2个主导产业，扎扎实实地深耕细作，形成“一县一业、一镇一品”的差异化格局。省里专门设立特色产业发展基金，谁找准了定位、做出了特色、形成了规模，就重点扶持谁，不搞平均主义。

二是激活民营经济，守住源头活水。民营经济是内生动力的主力军，必须把营商环境做优做实，重点破解中小企业融资难、创新难、招工难的痛点。全省推广“技改贷”“创新券”，对民营企业的设备更新、工艺升级、数字化转型给予补贴；大力培育“专精特新”中小企业、行业“隐形冠军”，让小而精、小而强的企业，在汉东遍地开花。

三是推动数字赋能，往基层沉、往乡村渗。数字技术不是中心城市的专属，要加快向县域、乡村延伸覆盖。大力发展农村电商、智慧农业，让农产品卖得更远、卖得更好；推进远程医疗、在线教育下沉，让偏远地区的老百姓，也能享受到优质的公共服务，把城乡的数字鸿沟越填越平。

四是坚持人才引领，既要引得来，更要育得出。大力引进高端人才、产业领军人才的同时，更要重视本土人才的培育。实施“乡土人才振兴计划”，手把手培养一批扎根农村的产业带头人、能工巧匠、乡村电商达人；推动高校、科研院所与县域企业共建研发平台，让科技成果走出实验室，在基层落地转化，让本土的人才有用武之地。

五是创新基层治理，把发展的活力聚起来。推广淮梁的村级事务管理平台，严格落实“四议两公开”，让村民真正参与到村里的发展决策中，保障知情权、参与权、监督权；完善村规民约，发挥乡贤、老党员、老干部的作用，化解矛盾、凝聚人心，让乡村不仅有发展的活力，更有和谐的底色，形成共建共治共享的基层治理格局。

会议结束后，汉东省很快出台了《关于激发内生动力推动县域经济高质量发展的实施意见》，一系列靶向精准的政策措施，接连落地见效。省财政拿出专项资金，重点支持县域的基础设施补短板和公共服务提升；金融监管部门出台硬性要求，让银行业金融机构把信贷投放向县域、中小企业倾斜；科技厅组织上百名“科技特派员”，深入乡镇、企业，手把手做技术指导；农业农村厅牵头搭建全省农村电商平台，为“县品出村”铺路搭桥。

数月之后，汉东的发展图景，变得更加丰富、更加均衡。在长三角的协同网络里，吕州、金陵等中心城市，依旧是带动发展的强枢纽，忙着跨省的产业协同、资源互通；而在广袤的省域内部，淮梁这样的县域，不再是拖后腿的“洼地”，而是靠着特色产业、本土优势，活出了自己的精彩。不仅是淮梁，苏北的丰县靠着果蔬精深加工、皖西的桐城靠着文创产业，一个个县域经济单元，都找准了自己的定位，焕发着勃勃生机，如同繁星点点，照亮了汉东高质量发展的基底。

这些县域，单看体量，或许比不上中心城市，但它们扎根本土、活力十足，汇聚起来，就成了汉东经济最深厚的底气，成了发展最持久、最可靠的动能。

在一次省委常委会上，林辰看着全省的经济发展报表，语气坚定地总结：“长三角一体化，为我们打开了更广阔的天地，让我们能站在更高的平台上发展。但大家要记住，汉东这艘大船，想要在区域竞争的风浪里行稳致远，最终靠的还是自己的发动机。外部的机遇，我们要牢牢抓住，不能错过；但内部的功力，更要扎扎实实练好，不能松懈。只有当全省每一个县域、每一个乡镇、每一个市场主体，都焕发出蓬勃的生机与活力，汉东的发展，才能真正做到任凭风浪起，稳坐钓鱼船；才能在国家的发展战略格局里，牢牢把握住自己的命运，为长三角世界级城市群建设，贡献出汉东实打实的力量。”

窗外，冬日的寒意渐渐褪去，春意正一点点漫过汉东的大地。从北部的丘陵山区，到南部的沿江平原，从繁华的中心城市，到静谧的乡村小镇，一场从“外部输血”到“内部造血”、从“点状突破”到“全域活化”的深刻变革，正在汉东大地上悄然加速。

这股生生不息的内生动力，如同春日的溪流，汇聚成河，奔涌向前，为汉东的高质量发展，注入了源源不断的活力。