第49章 第一课（2/2）
“这个……”老陈想了想，“技术上可行，但管理上麻烦。修一半放那里，容易出安全问题。而且，万一明年没钱了，怎么办？”
又是钱的问题。
林凡合上文件夹：“陈股长，如果发动群众投工投劳，能省多少？”
“人工费能省一部分。”老陈说，“但现在的农村，劳力是个问题。而且，机械作业的部分，群众干不了。”
“那如果县里出机械和材料，群众出劳力，组织村民分段包干呢？”
老陈眼睛一亮：“这倒是个思路。以前修农田水利，就是这么干的。但修路技术要求高，得有人指导。”
“局里能不能派人指导？”
“可以是可以，但人手紧张。全县那么多路要修，技术员就这几个。”
又是一个问题接着一个问题。每个问题的背后，都是资源约束——钱、人、时间。
回到办公室，林凡站在窗前。窗外是县城的街道，车来人往，还算热闹。但他知道，在那些看不见的山沟里，有很多人在等着一条路。
他想起了张怀民说过的话：“在机关，你解决的是抽象问题；在基层，你解决的是具体问题。抽象问题可以用理论、用政策；具体问题，只能用智慧、用汗水，有时候还得用妥协。”
现在，他体会到了。
傍晚，小王来敲门：“林副局长，李局长说晚上一起吃饭，几个乡镇的领导也想跟您认识认识。”
林凡知道，这种饭局不只是吃饭，更是工作的一部分。在基层，很多事是在饭桌上谈成的。
饭局在县城一家普通的餐馆。来了七八个人，除了李建国，还有白水镇的老陈、青山乡的小吴，以及另外几个乡镇的分管领导。
菜很简单，但酒不少。李建国举起杯：“来，第一杯，欢迎林副局长。”
大家都站起来。林凡不会喝酒，但这个时候，不能不喝。他端起酒杯，抿了一小口，火辣辣的感觉从喉咙一直烧到胃里。
“林副局长，今天会上您说的那个公平问题，说到我们心坎里了。”青山乡的小吴说，“但现实是，公平和效率，有时候就是冲突的。”
“我知道。”林凡说，“所以才要想办法，在冲突中找平衡。”
“怎么找？”白水镇老陈问，“八百万，二十多条路，怎么分都有人不满意。”
“能不能这样，”林凡放下酒杯，“我们换个思路——不按条分，按需求分。比如，有些路只需要维修，花不了多少钱；有些路需要新建，花钱多。我们把这八百万，分成维修资金和新建资金两块。维修资金，普惠性地给每个乡镇分一点，解决最紧急的安全问题。新建资金，集中投到一两条最急需、效益最好的路上。”
这个思路，让大家眼前一亮。
“维修资金怎么分？”有人问。
“按路况等级分。”林凡说，“路况越差、安全风险越高的，分得越多。每个乡镇自己报，局里核实，公开透明。”
“新建资金选哪条？”
“这个要慎重。”林凡说，“要综合考虑受益人口、经济效益、安全风险，还要考虑群众意愿——修路要占地，要拆迁，群众支持不支持很重要。”
“这个办法好。”李建国点头，“维修资金解决眼前的安全问题，新建资金解决长远的发展问题。虽然钱还是不够，但至少每个乡镇都能分到一点，都能做点事。”
饭桌上气氛活跃起来。大家开始讨论具体怎么操作，怎么保证公平，怎么防止扯皮。
林凡一边听，一边思考。他发现，在基层，解决问题往往需要更灵活的思路，更需要创造性地运用政策，更需要调动各方面的积极性。
这和在省厅时完全不同。在省厅，更多是执行上级政策，是规范程序，是监督管理。在基层，更多是面对具体问题，是寻找可行方案，是协调各方利益。
两种工作，两种思维。
酒过三巡，话也多了。白水镇老陈拉着林凡的手：“林副局长，您是从省里来的，见的世面多。您说，咱们安县这些路，到底什么时候才能修完？”
这个问题，林凡回答不了。但他想起了一句话——是在哪本书上看到的，还是听谁说的，记不清了。
“路是修不完的。”林凡说，“因为发展是没有尽头的。今天修了这条路，明天又会有新的需求。我们能做的，不是一次性修完所有的路，而是在每一阶段，修最需要修的路，让更多的人能走出去，让更多的希望能走进来。”
老陈愣了愣，然后用力点头：“说得对！说得对！”
饭局散时，已经晚上九点多了。林凡走在回宿舍的路上，夜风吹在脸上，酒意醒了几分。
这一天，他上了重要的一课。
关于基层的现实，关于资源的约束，关于公平与效率的冲突，关于理想与现实的差距。
这一课，在省厅学不到。
手机响了，是苏晓。
“又喝酒了？”苏晓听出了他声音里的疲惫。
“嗯，工作饭局。”
“少喝点，对身体不好。”
“知道了。”
“今天工作怎么样？”
“很累，但很充实。”林凡说，“看到了很多在省厅看不到的东西，也想到了很多在省厅想不到的问题。”
“那就好。注意身体。”
“你也是。”
挂了电话，林凡抬头看着夜空。安县的夜空很清澈，星星很多，很亮。
他想，在那些星星空？他们看着星空的时候，心里在想什么？是盼着一条路，还是已经习惯了等待？
他不知道。
但他知道，从今天起，他的工作有了更具体的意义——不是为了完成指标，不是为了应付检查，而是为了让那些等待的人，早一点等到他们想要的东西。
哪怕只是一条能走的路。
哪怕只是一点点改变。
那也是值得的。
回到宿舍，林凡打开笔记本，写下今天的思考：
“基层工作第一课：资源永远是有限的，需求永远是无限的。我们的任务，不是在无限中寻找完美，而是在有限中寻找可能。用智慧，用汗水，用对这片土地和人民的真诚。”
写完，他合上笔记本。
窗外，山城的夜晚很安静。
但林凡的心里，却像有一团火在燃烧。
那是一种新的热情——不是对成功的渴望，不是对晋升的期待，而是对解决问题的执着，对改变现状的责任感。
他知道，这条路很难。
但他已经踏上了。
而且，不会回头。