第29章 角度（1/2）

周四早晨，林凡提前完成了厅长批示件拟办意见的修改。他按照刘建军的要求，增加了政策理论高度，细化了试点方案，明确了办公室“统筹协调、服务保障”的定位。打印出来时，纸还温热，墨迹未干。

八点半，刘建军准时走进办公室。林凡把修改稿送过去，刘建军接过，没马上看，而是先问：“昨天建设处的推进会，有什么新情况？”

林凡简要汇报了资金协调的僵局。刘建军边听边点头，听完后说：“你正在处理的这份批示件，正好可以和这个问题结合起来看。”

他翻开林凡的修改稿，快速浏览。红笔在几处做了标记，但比昨天少了很多。

“改得不错。”刘建军放下笔，“特别是加了政策背景和试点思路。但还有一点——你只谈了怎么做，没谈做了以后能达到什么效果。”

“效果？”

“对。”刘建军身体前倾，“给领导提建议，不能只说‘我们要做什么’，要说‘这样做能达到什么目的’。比如你这个试点，试点成功了，能解决什么问题？能给全厅工作带来什么提升？要给厅长一个清晰的预期。”

林凡懂了。这是另一种角度——从“做事”的角度，转向“成事”的角度。

“你加一段预期成效。”刘建军说，“具体点，比如：通过试点，探索形成一套可操作的项目筛选机制；建立一套符合交通特点的绩效评价体系；优化资金拨付流程，提高使用效益。这些都要写清楚。”

“好，我马上加。”

“不急。”刘建军站起身，“上午你先跟我去趟建设处，实地了解下资金问题的具体情况。纸上谈兵不如现场看看。”

这是林凡第一次跟刘建军外出工作。他赶紧收拾笔记本、录音笔、文件袋。刘建军已经穿好大衣，手里拿着一个黑色皮质文件夹——比张怀民那个磨损的公文包精致得多。

建设处在三楼东侧。走廊里人来人往，见到刘建军，很多人都停下脚步打招呼：“刘处来了？”“刘处好。”

刘建军一一回应，笑容标准，脚步不停。林凡跟在他身后半步，忽然意识到，刘建军虽然刚来办公室，但在厅里显然不是生面孔——政策研究室出来的，常年写材料、跟会议，认识的人可能比张怀民还多。

建设处长办公室里烟雾弥漫。王处长正对着电话发脾气：“……我不管你们有什么困难，配套资金必须到位！这是省重点项目！”

看见刘建军进来，他愣了一下，挂掉电话，脸上堆起笑：“刘处，什么风把你吹来了？快坐快坐。”

“王处别客气。”刘建军在沙发上坐下，林凡坐在他旁边，“听说你们在为资金问题头疼，我过来看看，有什么办公室能协调的。”

“唉，别提了。”王处长点起一支烟，“三个县，配套资金差一点二亿。催了三个月，理由一大堆。财政那边又卡得死，配套不到位，省补就不拨。我们夹在中间，难啊。”

刘建军听得很认真，偶尔插问几句：“配套资金缺口主要卡在哪些环节？”“县里反映的最大困难是什么？”“有没有尝试过其他筹资渠道？”

问题问得很细，都是关键点。林凡飞快记录，心里暗暗佩服——刘建军虽然没在建设处干过，但对业务的理解很到位。

“其实办法不是没有。”王处长弹了弹烟灰，“比如可以协调省财政，对确实困难的县，适当降低配套比例。或者引入社会资本，搞PPP。但这些都要上面拍板，我们处室协调不动。”

“这些思路可以研究。”刘建军说，“正好，厅里在处理财政厅关于优化资金安排的文件。我们可以把你们的实际困难反映上去，争取政策支持。”

他示意林凡把那份批示件的情况简要介绍了一下。

王处长听完，眼睛一亮：“这个试点思路好！如果能选我们一个项目做试点，探索新的资金机制，说不定能闯条路出来。”

“但试点有试点的要求。”刘建军说得很谨慎，“要选有代表性、条件成熟的项目。而且试点期间，数据要公开透明，绩效要严格考核。你们有没有合适的项目？”

“有！”王处长立刻说，“青江大桥维修加固项目，前期协调充分，技术方案成熟，地方积极性高。而且这个项目涉及生态保护，如果能探索出资金保障新机制，示范意义很大。”

林凡心里一动。青江大桥——这是他第一次独立协调的项目。如果成为试点，意味着他要全程跟进，从协调者变成参与者。

“这个项目可以研究。”刘建军没有马上答应，“你们先准备个材料，把项目基本情况、试点可行性、预期成效写清楚。办公室可以帮你们完善，一起报给厅领导。”

“太好了！”王处长站起来，“我马上安排人准备。刘处，你可帮大忙了。”

“都是为了工作。”刘建军也起身，“对了，试点如果启动，需要建设处指定专人负责，和办公室保持密切沟通。”

“没问题，我亲自抓。”

走出建设处，刘建军对林凡说：“看到了吗？同样一件事，不同角度，效果完全不同。如果我们只谈规范、谈程序，建设处会觉得办公室是来挑毛病的。但我们从解决问题、争取政策支持的角度谈，他们就欢迎。”

林凡点头。这又是一课——角度决定立场，立场决定态度。

回到办公室已经十一点。林凡按照刘建军的要求，在拟办意见里增加了预期成效部分。写的时候，他特意结合了上午了解的实际情况，把青江大桥作为试点备选项目写了进去。

下午一上班，他把再次修改的稿子送给刘建军。这次刘建军看得很快，看完后说：“可以了。你正式打印，附上财政厅原文件，下午我送给厅长。”

“要不要先征求其他处室意见？”

“不用。”刘建军说，“这是拟办意见，不是正式方案。等厅长批示后，如果需要征求处室意见，再走程序。现在送晚了反而被动。”

林凡照办。打印、装订、附文件，装进专用文件夹。刘建军接过文件夹时，又说了一句：“你跟我一起去。”

厅长办公室在五楼最里面。走廊铺着厚地毯，脚步声被完全吸收。秘书看见刘建军，点点头：“厅长在，稍等。”

两分钟后，秘书出来：“请进。”

厅长办公室比林凡想象中简洁。大办公桌，两个书柜，一套沙发。厅长正在看文件，见他们进来，摘下眼镜。

“建军来了。这是……”

“厅长，这是办公室的林凡同志。”刘建军介绍，“批示件是他具体处理的。”

厅长看了林凡一眼，目光很平和：“哦，评优的那个年轻人。坐。”

两人在对面坐下。刘建军简要汇报了批示件的处理情况和拟办意见。厅长听得认真，偶尔翻看文件。

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