第123章 疯狂的变更（1/2）

盛夏的滨海区，一场声势浩大的民生工程正紧锣密鼓地拉开帷幕。为切实提升城区小区居民的获得感与幸福感，区委区政府经过长达数月的调研论证和多次专题会议研究，最终作出了一项重要决策：在全区范围内全面推进住宅小区规范化建设。这项覆盖广泛的系统工程包含多项具体举措，其中最为关键、最受群众关注的一项，便是为各个小区统一安装先进的智慧门禁系统。

为确保工程质量、严格控制建设周期，区政府专门印发红头文件，明确指定由区属国有企业——滨海城市发展有限公司作为代建业主，并要求严格按照招投标法相关规定，以公开招标方式确定智慧门禁系统项目的施工单位。前期各项工作，包括总体规划设计、多个部门的行政审批备案和公开招标等环节，均严格按计划节点顺利推进，整个过程顺畅得令人惊喜。从议题提上议事日程到中标单位最终确定，仅用时短短两个月，创造了滨海区重大民生工程项目行政审批的新速度，不少干部私下称赞这是“滨海效率”的典范。

国有公司与中标单位顺利签订总价一亿元的施工合同后，项目迅速转入设备采购与现场安装阶段。各个小区的居民们将这一切变化看在眼里，喜在心头，邻里间茶余饭后都在兴奋地谈论这个惠民工程，纷纷竖起大拇指，称赞区委区政府为老百姓办了一件实实在在的大好事。社区公告栏前时常聚集着热议的居民，每个人的脸上都洋溢着期待的幸福笑容，甚至有人已经开始畅想“刷脸进门”的便捷生活。

然而，就在工程完成总量四分之一时，一个意想不到的突发情况彻底打乱了起初的工作部署，让原本一帆风顺的工程首次出现了重大变数。

那是一个周二的下午，分管城乡基层治理的张副区长正在区政府大会议室主持召开关于加强社区治理能力的专题会议。会议进行到一半，十余位来自远山乡社区的居民毫无征兆地闯入会议室，个个情绪激动、面色凝重。为首的一位中年男子将厚厚一沓打印材料，“啪”地一声重重摔在张副区长面前的会议桌上，高声要求领导“认真学习上级文件精神”，做到城乡一视同仁，切实保障每一名群众的合法权益，声音洪亮得在整个会议室回荡。

这突如其来的一幕让在场的所有干部都愣住了，会议室瞬间鸦雀无声。张副区长一时语塞，但很快恢复镇定，在一片嘈杂的抱怨和斥责声中，他努力保持平和态度，仔细倾听群众诉求，终于明白了事情的原委：这些群众强烈要求区委区政府将智慧门禁系统建设覆盖到乡镇社区，让他们也能享受到同等的安全保障和服务，认为这是“城乡公平”的基本体现。

眼见现场群情激愤，大有问题不解决绝不罢休的态势，张副区长当机立断暂停原定会议，转为现场接待来访群众。为平息事态，他当即作出庄严承诺，将尽快组织专题调研，并在调研结束后向区委区政府提出具体建议，确保给群众一个满意的答复。

半个月后，区政府召开常务会议，张副区长提交的关于在乡镇社区统一安装智慧门禁系统的建议被正式列入议题。参会各部门负责人和区政府领导班子成员一致赞成项目实施，但在具体实施方式上产生了明显分歧，会场气氛一度十分热烈。

一部分人主张乡镇项目应当单独招标，由各乡镇政府担任业主，认为这样更便于属地管理和质量工期控制；另一部分人则认为应该纳入城区项目一并实施，既可以节省重复招标的时间成本，又有利于统一技术标准和质量把控，还能体现“城乡一体化”的发展理念。

经过长达一个小时的激烈讨论，各方争执不下。区长最终综合各方意见，拍板决定采纳第二种方案，立即按工程变更程序处理。在履行完所有变更流程后，城区智慧门禁系统项目的合同金额从最初的一亿元猛增至三亿元，资金规模扩大了整整两倍。施工单位按照发包方要求，很快在全区各个乡镇全面铺开建设，工地数量一下子增加了三倍。

正当小区建设项目如火如荼进行时，上级教育部门统一部署了示范学校创建活动。这项工作被列为全区重点任务，分管教育工作的王副区长立即率领区教育局等相关部门的负责同志，赴辖区内各重点学校开展专题调研。调研组对照创建指标体系和要求，逐一查找短板弱项，最终形成了一份详细的补短清单。

就在创建方案基本成型、准备提交区政府常务会议审议时，王副区长突然灵光一现，用力拍了下桌子：“何不参照住宅小区建设模式，在全区重点学校统一安装智慧门禁系统？”虽然这不是示范学校创建的硬性指标，但他认为工作既要守正更要创新，这个举措既能为创建工作锦上添花，更能切实保障师生安全，说不定还能成为全区教育工作的亮点和品牌。

在次周召开的区政府常务会议上，王副区长牵头提交的创建方案顺利通过审议，而关于智慧门禁系统项目的决策甚至超出了他的预期。区长当场决定将项目建设覆盖全区所有中小学，而不仅仅是重点学校，理由是要深刻吸取此前城区项目引发乡镇攀比的教训，“要搞就全面搞，不要留下新的不平衡”。

学校智慧门禁系统项目顺理成章地比照乡镇项目处理原则，通过变更程序纳入同一施工合同。合同金额随之从三亿元增至四亿元，再次大幅增加。全区各学校的项目建设很快全面展开，施工现场一片繁忙景象，各类施工材料堆积如山。

王副区长对自己亲自推动的这一创新举措十分满意，重视程度甚至超过了示范学校创建本身。他三天两头深入各校施工现场督查指导，时而检查设备质量，时而督促工程进度，时而召集现场会议解决难题，俨然成了项目总监理。

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