第261章 分封之争，国本之议（2/2）

欧阳恒针锋相对：“景公过虑了。政令统一，方能如‘神火飞鸦’之技，集中于中枢，发挥最大效力，而非散于诸侯，反成隐患。至于官吏不熟民情，正可通过完善选拔、考核、培训之制，并任用熟悉地方之佐贰官来弥补。而地方豪强余孽，更需朝廷以统一之法度、精锐之官军逐步消化弹压，而非以裂土分疆之方式，喂养出新的、合法的地方强权！那才是真正的养虎为患！我欧越以新朝之锐气，正当树立新制，岂能因噎废食，重蹈周室覆辙？”

“太子殿下！”景昭声音略高，带上劝导意味，“治大国如烹小鲜，不可操切！天下初定，人心未附，强推剧变，恐生变乱。分封之制，可徐徐图之，作为过渡，安抚四方……”

“过渡？”欧阳恒毫不退让，语气中带上了与其年龄不符的锐气与决心，“商鞅佐秦孝公变法，废井田、奖军功，可曾徐徐图之？非常之功，必待非常之人，行非常之制！ 当断不断，反受其乱！今日若开分封之口子，他日诸侯坐大，朝廷权威何在？战端一开，天下苍生何辜？”他提到“天下苍生”，语气真挚痛惜。

殿中争论逐渐升温，“州郡县集权派”与“分封建藩派”针锋相对。苍泓、白起等核心大将暂时沉默，苍泓眉头微锁；白起面无表情。

文寅终于出列，声音老成持重：“陛下，老臣以为，太子与景公之言，皆有道理。分封之制，或有安一时之效；州郡之制，实为万世之基。然秦以严法骤亡，亦当引以为戒。关键在于‘度’与‘人’，以及推行之方略。”

他继续道：“老臣愚见，或可阶段性推行。于帝国腹心、交通便利、控制力强之地，如关中、三川、南阳及直隶州郡，坚定不移推行太子所议之三级制，中枢直辖。而于边疆远域、民情复杂、新附未久之地，如北疆草原边缘、南疆百越、未来之辽东等，可暂设‘都护府’或‘特辖羁縻州’，授予镇守大将或归附首领有限自治权，然官员最终任免、军队调动、赋税定额、律法底线之权，必须由朝廷掌控。此可谓‘主体郡县，边缘羁縻’，待时机成熟，再逐步改设正州郡。同时，需订立详尽《官吏考成法》、《钱粮度支律》，使集权之制，运行于法度轨道之上，避免秦之苛暴。”

文寅的“阶段性折中之策”，试图平衡双方。殿中争论稍歇，众人目光投向御座。

欧阳蹄始终沉默地听着，目光缓缓扫过众人。

他知道，太子欧阳恒的见识已超越了许多老臣，抓住了巩固皇权、强化中央的根本，且能以欧越自身的成功实践（技术下沉、边疆治理）来论证，颇有说服力。景昭代表的旧势力诉求亦需考量，但不能动摇根本。文寅之策，提供了缓冲与过渡的具体思路。

在众人期待中，欧阳蹄缓缓开口，声音平静而威严：

“今日之议，关乎国本，诸卿皆能直言，朕心甚慰。太子力主新制，志虑深远。景昭等虑及当下安定，亦是老成谋国。文寅所陈阶段性之策，颇见务实。”

他停顿了一下，目光变得深邃：“然，国之制度，非一日可定。需上应天命，下顺民心，更需因地制宜，因时施策。灭秦虽毕，然天下未靖。当务之急，是稳定关中，恢复民生。”

他看向欧阳恒：“太子，着你与文相、景昭及诸相关大臣，组成‘建制议郎所’，详细勘察天下州郡之民情、地理、旧制，博采周秦乃至三代之制得失，并重点总结我朝治东瀛、抚南洋、定北疆之得失经验。于三个月内，给朕拿出《州郡建制及推行方略》初稿。要明确何处直辖，何处羁縻，权责界限于法度之中，官吏选拔考核之具体章程，以及如何避免秦之苛政而收一统之效。要数据，要实例，要推演，勿空谈。”

他又看向景昭等人：“在此期间，现有各郡县，暂以军管过渡，与朝廷文官协同治理，以恢复秩序为要。有功将士之赏赐，依军功爵制，优先以钱帛、田宅（非世袭封地）、官爵酬之，裂土之事，容后详议。”

最后，他语气加重：“朕要的，是一个既能巩固欧越万世基业，又能使天下苍生休养生息的制度。此事关乎国运，望诸卿勠力同心，勿存私念。退朝。”

皇帝没有立即决断，而是将问题抛回，要求详议，并让太子主导，将景昭纳入，更强调要总结欧越自身治理经验。这既避免了立即动荡，又将矛盾控制在讨论层面，给了太子历练机会，同时制衡各方。

欧阳恒肃容躬身：“儿臣领旨，必竭尽全力。”

景昭眼神微动，也躬身领旨，心中暗忖：陛下之意已明，集权乃大势，但留有余地。三个月……他瞥了一眼文寅和那些眼神热切的将领。

一直沉默的白起，在退朝时与苍泓对视一眼，皆看到一丝凝重。中央集权大势下，他们的功勋与未来，需重新思量了。

殿外寒风凛冽，殿内残留的争论与算计，却比寒风更加刺骨。这新生帝国在统一之后，即将迎来另一场没有硝烟却惊心动魄的战争。

第261章 完