第188章 公平竞争审查：打破“地方保护”的墙（1/2）
（一）
赵刚把《入驻申请书》拍在招商局柜台上时，塑料文件夹的边角磕出了个缺口。窗口后的工作人员推了推眼镜，慢悠悠地翻到第3页，指尖在“企业注册地：邻省青州市”想进本地市场，得先在开发区建厂房。”
“建厂房？”赵刚的声音陡然拔高，震得柜台上的盆栽抖落片叶子，“我就想设个销售点，进点货试试水，用得着砸几百万建厂房？”他指着文件上的“准入条件”，那行“必须在本地投资建厂”的字像根钉子，钉得他眼睛发疼。
工作人员从抽屉里抽出份《地方产业保护细则》，封面印着红色公章：“这是市里定的，为了保护本地食品厂。您看，去年引进的外地企业，都是先建厂再开业。”
赵刚捏着文件的手指泛白。他的酱菜厂在青州做了十年，凭着“无添加”的口碑攒下不少回头客，这次想拓展市场，第一个就选了这座消费水平相当的城市。可现在，一道“建厂门槛”像堵水泥墙，把他拦在了门外。
“你们这是搞地方保护！”赵刚的公文包摔在地上，合同样本散了一地，“《反垄断法》明文规定，不能设置不合理准入条件！”
争吵声引来了招商局王局长。他挺着啤酒肚，把赵刚拉到办公室，泡了杯茶：“赵总，消消气。本地食品厂刚起步，不护着点容易被外地大企业挤垮。您要是真想进来，我给您找块便宜地，建厂补贴还能谈……”
“我不是来要补贴的。”赵刚打断他，从包里掏出检测报告，“我的酱菜能通过欧盟标准，靠的是品质，不是地方保护。你们这样做，看似保护了本地企业，其实是让他们失去竞争力。”
王局长的手指在茶杯盖上转圈，半天没说话。
赵刚摔门而去时，走廊里的公告栏贴着“优化营商环境”的标语，红底金字晃得人眼晕。他掏出手机，拨通了：“喂，我要举报……地方政府设置不合理门槛，阻碍外地企业进入市场。”
电话那头，公平竞争审查科的老周正对着一摞文件皱眉。听到赵刚的投诉，他在笔记本上重重写下：“食品行业准入壁垒”，笔尖划破了纸页。
（二）
三天后，老周带着审查组出现在招商局。王局长的办公室里，《地方产业保护细则》被摊在桌面上，老周的红笔在“必须本地建厂”旁边画了个圈，像个嘲讽的句号。
“王局，这条规定违反了公平竞争审查标准。”老周推过去一份《审查指南》，第17页的“禁止设置地区壁垒”条款用荧光笔标着，“企业有权自主选择经营模式，不管是设销售点还是建厂，只要合规就该放行。”
王局长的脸涨成了猪肝色，手指在细则上敲得笃笃响：“老周，你不懂！本地那几家食品厂，去年差点被外地低价货冲垮，不护着点就黄了！”
“护得了一时，护不了一世。”老周调出本地食品厂的抽检报告，合格率刚过80%，“您看，去年没设门槛时，他们还能拼质量，现在有了保护，反而放松了要求。这不是保护，是捧杀。”
他给王局长算笔账：赵刚的酱菜厂年纳税超千万，带动就业两百人，要是能引进来，不光能丰富市场，还能倒逼本地企业进步。“您保护一家落后企业，可能挡住十家好企业，长远看，划不来。”
正说着，审查组的小李在隔壁办公室发现了更隐蔽的问题。某部门的《采购目录》里，“优先采购本地产品”被加粗标红，后面还跟着句“外地企业需额外提供5项证明”。
“这叫‘隐性壁垒’，比明着设门槛更糟。”老周指着目录，“政府采购该看性价比，不是看产地。您让外地企业多跑腿、多交材料，本质上就是不想让他们中标。”
部门负责人是个戴眼镜的年轻人，梗着脖子辩解：“我们是为了方便监管……”
“监管不能成了拦路虎。”老周打开国家企业信用信息公示系统，“现在信息都是联网的，外地企业的资质在这儿就能查，何必多要证明？”
争吵声惊动了市长。在座谈会上，老周播放了段视频：赵刚的酱菜厂车间里，工人穿着无菌服分拣原料，检测设备比本地企业先进两代。“这样的企业进不来，对市民是损失，对本地产业也是损失。”
市长沉默了半晌，突然指着《地方产业保护细则》：“这条，删了。所有不公平的条款，全删了。”
王局长的肩膀垮了下去。老周看着他把红笔划过“必须本地建厂”，纸屑飘落在地上，像堵墙轰然倒塌后的尘埃。
赵刚接到入驻许可时，正在给销售点选址。他握着老周的手，指腹磨出的茧子蹭着对方的袖口：“没想到真能成……这堵墙，总算拆了。”
“拆的不只是墙，是观念。”老周看着窗外，招商局的电子屏正在更新公告，“以后再有不公平的规定，随时找我们。”
（三）
开发区的招商会上，赵刚的酱菜展台前挤满了人。试吃盒里的黄瓜酱菜被夹得精光，包装上的“青州特产”字样旁边，多了行“本地销售点地址”。
“赵总，你们这酱菜真没添加剂？”穿围裙的大妈捏着包装袋看了又看，“本地那几家，总觉得味道不对。”
“您扫码查检测报告，每批都公开。”赵刚笑着递过手机，屏幕上的追溯信息清清楚楚。他不知道的是，不远处的本地食品厂展台前，老板正盯着他的销量，额头的汗浸湿了衬衫。
三个月后，本地食品厂的抽检合格率提到了95%。老板投资了新生产线，还请了赵刚当技术顾问。“以前觉得他是来抢生意的，现在才明白，没竞争就没进步。”他在酒桌上给赵刚倒酒，杯沿碰得叮当作响。
老周的办公室里，开发区送来的报表堆成了小山。取消“外地企业额外保证金”后，招商引资额同比翻了倍，连带着本地企业的出口量也涨了30%。
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