第100章 地方政府与监管部门的权责厘清（1/2）
一、风暴前夕
“砰！” 县工商局局长办公室的门被猛地推开，一阵风卷了进来，打破了原本宁静的氛围。局长老陈刚放下手中的茶杯，还没来得及反应，县招商办的李主任就火急火燎地冲了进来，脸色涨得通红，额头上满是汗珠，顺着脸颊直往下淌。
“老陈啊，出大事儿了！”李主任双手撑在桌上，喘着粗气说道，眼睛瞪得老大，眼神里满是焦急。
老陈眉头微微一皱，站起身来，绕过办公桌，拍了拍李主任的肩膀，“老李，先别急，坐下慢慢说。到底怎么回事？”
李主任一屁股坐在沙发上，随手拿起桌上的纸巾擦了擦汗，“县政府下了死命令，要咱们工商所为那家新招来的污染企业‘特事特办’，免予处罚。你也知道，这家企业可是县长亲自招来的，对咱们县的经济发展那是相当重要啊！”
老陈的脸色瞬间变得凝重起来，他走到窗边，望着窗外忙碌的街道，沉默了片刻。窗外车水马龙，行人来来往往，可他的心里却像压了一块大石头。
“老李，你也清楚，环保这事儿归环保局管，但企业要是无照经营、制假售假，咱们工商可不能坐视不管啊，这是咱们的法定职责！”老陈转过身来，眼神坚定地看着李主任，目光中透着一股不容置疑的决心。
李主任无奈地叹了口气，站起身来，走到老陈身边，“我也知道这事儿为难你，可这是县政府的要求，咱们能不听吗？要是不照做，以后工作可就不好开展了。”
老陈微微摇头，眼神里透着一丝忧虑，但更多的是坚定，“如果咱们这次开了这个口子，以后类似的事情只会越来越多。市场秩序一旦被破坏，受损的可是全县的老百姓。”
就在这时，老陈的手机突然响了起来。他看了看来电显示，脸色变得更加严肃，是县长打来的电话。老陈深吸一口气，接起了电话。
“小陈啊，关于那家新招来的企业，你考虑得怎么样了？招商不容易，我们得给企业一些支持，这也是为了全县的经济发展嘛。”电话那头传来县长沉稳的声音，但老陈却听出了话里的压力。
“县长，我理解您的难处，但作为工商部门，我们必须依法办事。如果对违法企业网开一面，这对其他合法经营的企业不公平，也会影响我们县的市场环境啊。”老陈尽量让自己的语气保持平稳，但内心却像在翻江倒海。
电话那头沉默了一会儿，“小陈，你要从大局出发。企业发展起来了，税收增加了，对全县的基础设施建设、民生改善都有好处。这件事你再考虑考虑。”说完，电话就挂断了。
老陈放下电话，望着窗外，陷入了沉思。他知道，这是一场艰难的抉择，一边是县政府的要求，一边是自己的职责和市场的公平秩序。
二、内部商讨
老陈召集了工商局的几位核心骨干，包括副局长老张、法规科科长小王和市场监管科科长小李，一起到会议室商讨对策。
会议室里的气氛格外压抑，每个人的脸上都带着严肃的神情。老陈坐在会议桌的首位，轻轻地敲了敲桌子，打破了沉默。
“大家都知道了，县政府要求我们对那家污染企业‘特事特办’，免予处罚。这事儿大家怎么看？”老陈的目光在每个人脸上扫过，希望能得到一些支持和建议。
老张率先发言，他皱着眉头，双手交叉抱在胸前，“局长，我觉得这事儿很难办啊。县政府的压力摆在那儿，要是我们不照做，以后和政府部门的关系可能会变得很僵，对我们的工作开展不利。”
小王推了推眼镜，清了清嗓子，“从法律角度来讲，我们肯定不能违背法律规定。如果对违法企业免予处罚，这是明显的违法行为，一旦被曝光，我们工商局的声誉将会受到极大的损害。”
小李也跟着说道，“是啊，而且市场监管的公平性也会受到影响。其他企业看到违法企业都能逍遥法外，谁还会遵守法律法规呢？”
老陈点了点头，“大家说的都有道理。但我们也不能忽视县政府的态度。我们得想个办法，既能坚守我们的职责，又能尽量减少和县政府之间的矛盾。”
会议室里再次陷入了沉默，大家都在绞尽脑汁地思考着。过了一会儿，小王突然抬起头来，眼睛里闪着光。
“局长，我有个想法。我们能不能和县政府签订一份《监管权责清单》，把我们工商部门的职责和权力明确下来，同时也对县政府提出一些要求，比如不得干预我们的正常执法、不得为违法企业说情、不得摊派非监管任务。这样既能保障我们的监管独立性，也能让县政府清楚我们的底线。”
老陈眼睛一亮，觉得这个主意不错。他看向其他人，“大家觉得小王这个提议怎么样？”
老张沉思了一下，缓缓说道：“这确实是个好办法，有了这份清单，以后遇到类似的事情，我们就有依据了。但要让县政府同意签订，恐怕不是一件容易的事。”
小李也点了点头，“是啊，这相当于给县政府的权力划了个界限，他们不一定会轻易答应。不过，我们可以试着去沟通一下，把我们的想法和担忧都坦诚地说出来。”
老陈想了想，觉得值得一试。“那行，这事儿就这么定了。我找个时间和县长再好好谈一谈，争取把这份清单签下来。另外，对于涉及‘地方利益’的案件，我们实行‘集体审议 + 向上报备’制度。遇到这类案子，我们集体讨论做出决策，然后向上级部门报备，这样既能避免个人决策受到行政干预，也能保证决策的公正性和合法性。”
大家纷纷表示赞同，觉得这个办法可以在一定程度上应对当前的困境，同时也为今后的工作建立了更规范的机制。
三、艰难谈判
几天后，老陈精心准备了一番，带着那份草拟的《监管权责清单》，再次来到了县长办公室。
县长坐在宽大的办公桌后面，看到老陈进来，微微点了点头，示意他坐下。“小陈啊，上次电话里说的事儿，你考虑得怎么样了？”县长的语气还是一如既往的沉稳，但眼神里却带着一丝审视。
老陈深吸一口气，把清单放在桌上，“县长，我今天来，就是想跟您深入谈谈这个问题。我们非常理解县政府招商引资的决心和对经济发展的重视，但市场监管也同样重要。如果因为个别企业而破坏了市场秩序，那长远来看，对我们县的经济发展是不利的。”
县长微微皱眉，拿起清单看了看，脸色渐渐变得严肃起来。“你这清单上写的‘三个不得’，限制是不是有点多了？政府的一些正常工作推进可能会受到影响啊。”
老陈连忙解释道：“县长，这‘三个不得’其实是为了更好地保障工作的顺利开展。只有我们监管部门能够独立、公正地执法，才能营造一个公平、健康的市场环境，这样才能吸引更多的优质企业来投资。而且，这也是为了避免一些不必要的麻烦和误解，让政府和监管部门的工作都更加规范。”
县长靠在椅背上，陷入了沉思。过了一会儿，他缓缓说道：“小陈，你的出发点是好的，但政府和监管部门之间需要相互配合、相互支持。你这个清单，我还需要和其他领导班子成员商量一下。”
老陈心中一紧，但还是坚定地说：“县长，我知道这需要一个过程。我希望您能认真考虑一下。这份清单对我们监管部门更好地履行职责非常关键，也能为我们县的市场经济发展提供坚实的保障。”
从县长办公室出来，老陈的心情有些沉重。他知道，谈判并没有那么顺利，但他也没有放弃希望。接下来的几天里，他不断地和县长以及其他县政府领导沟通，详细解释清单的必要性和好处。
终于，在经过一番激烈的讨论和权衡之后，县政府同意了签订《监管权责清单》。老陈得知这个消息时，心中的一块大石头终于落了地。
四、初显成效
《监管权责清单》签订之后，工商局的工作有了明显的变化。虽然一开始还是有一些政府部门的工作人员不太适应，但随着时间的推移，大家都逐渐理解了这种明确权责的好处。
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