第483章 定刑罚风雷伏法 立城隍神道革新（2/2）

宣判完毕，泰玄不再多言，亲自监刑。于天庭天刑台之上，引动天道法则之力，启动“分形”之刑。

但见刑台之上符文密布，天道劫雷隐现，水火风雷诸般毁灭之力交织。雷师与帝史被封禁于刑台中央，在无声的恐怖力量作用下，其神躯先是寸寸崩解，化为最基础的元气消散。

紧接着，两道挣扎扭曲的神魂虚影被强行剥离、扯碎，如同摔碎的琉璃，化作无数细微到极致的光点，被一股无形的轮回之力牵引，投入冥冥虚空，消失不见。

曾经叱咤风云、享亿万年血食祭祀的雷神、风神，就此于三界除名。其存在过的痕迹，或许只留存在一些古老的记载与少数人的记忆之中。

行刑之时，天庭诸多仙神皆有感应，尤其是那些与雷师、帝史理念相近、或同样对天规心存不满的古神旧神，无不心有戚戚，感受到一股刺骨的寒意。天庭此次，是动了真格！这位都天帝君，绝非心慈手软之辈！

经此一役，“不可享用血食畜众生”的天规，真正在三界立下了威严。或许私下里仍有胆大妄为者阳奉阴违，但至少明面上，再无人敢公然违抗、挑衅。三界风气，为之一肃。血食祭祀之风，尤其涉及到高阶神只的，明显收敛了许多。

然而，泰玄深知，仅靠一次雷霆打击和一纸天规，远不足以真正监察三界，禁绝恶习，实现天庭对基层的有效治理。关键在于，天庭缺乏足够的“耳目”和深入人间每一个角落的“触手”。

如今封神世界的神道体系，远未如西游世界那般完善清晰。天神、地只、阴神权责模糊，体系混杂。

如山神、土地、河伯等地只，多隶属于“岳神”这一古老神系。岳神亦是先天神圣，掌天下山川地脉权柄，其麾下山神土地虽受其节制，但并不直接听命于天庭，形成相对独立的“地主神系”。这些地只数量有限，往往只存在于一些名山大川、重要地脉节点，远未达到一山一土地、一河一河伯的细致程度。

水神方面亦是如此。四海龙宫早已臣服天庭，算是天庭直属势力。但内陆五湖之水神，却多归属于另一位古神“毕星”（雨神）的麾下，为其属神。毕星与岳神类似，名义上尊昊天上帝为共主，实则享有高度自治权。

天神、地只、阴神权柄交错，关系错综复杂，极大地制约了天庭政令的畅通与对三界实际情况的掌握。尤其是人间城池、村落，亿万生灵聚居之地，更是天庭监管的薄弱环节。大商司祭集团之所以能兴风作浪，与基层神道体系的缺失不无关系。

泰玄对此早有思量。回到都天宫后，他一面命平灵、狰狞等人整饬军务，总结战阵经验，一面开始着手推动一项深远的神道改革。

他将后世成熟且高效的“城隍体系”，结合此界实际情况，提前搬了出来。

这一日，泰玄未带仪仗，只身离开天庭，直往幽冥地府而去。

封神世界的幽冥，由“酆都大帝”主掌。此酆都大帝并非后世传说中紫微大帝的化身，而是一位开天辟地后便存在的、执掌死亡与轮回权柄的古老神圣，地位尊崇，与昊天上帝仿佛。

其麾下有六洞魔王、五方鬼帝辅佐，治理幽冥诸事，并无“十殿阎罗”之设，那是更后世封神大劫后的建制。

幽冥与天庭乃是明确的上下级关系，昊天上帝为三界共主，幽冥自然在其统御之下。但在具体行政上，幽冥拥有极高的自主权，天庭通常不予干涉，双方在大方向上保持一致。

泰玄降临酆都，早有鬼吏通传。酆都大帝于森罗殿相迎。但见这位大帝身穿黑色帝袍，面容古朴威严，周身环绕着深邃的轮回气息，目光开合间，仿佛能映照众生生死。

“妙应天尊驾临幽冥，有失远迎。”酆都大帝声音低沉，并无太多寒暄，直接问道，“不知天尊此来，所为何事？”他自然知晓泰玄近日所为，对这位新任都天帝君的实力与手段，亦有了新的认识。

泰玄还礼，开门见山道：“大帝明鉴。天庭初立，欲整饬三界秩序，然基层神道不昌，耳目不明，政令难通，尤其人间亿兆生灵，缺乏庇护与引导。长此以往，恐生祸乱，亦不利轮回有序。本座有一策，既可加强天庭对人间之监管庇佑，亦可助幽冥梳理阴阳，引渡亡魂，记录功过，不知大帝可愿一听？”

酆都大帝目光微动：“天尊请讲。”

泰玄遂将“城隍体系”之构想详细道来。此体系非单指城隍一神，而是一个以城池为中心，辐射周边区域，集守护、监察、审判、引导亡魂于一体的微型“阴司”机构。设立城隍（主官）、文武判官（辅佐）、各司将军（如速报司、纠察司等）、日夜游神（巡查）、枷锁将军（缉拿）、鬼差阴兵（执行）等一套完整职司。

关键之处在于，泰玄提议此城隍体系为“天庭与幽冥双重领导”。城隍府在业务上接受幽冥酆都六宫的指导，负责接引、初步审判本地亡魂，记录功过，维护阴阳秩序；在行政与军事上，则隶属都天宫辖制，负责守护城池，监察不法，上报灾异，执行天庭法令。

城隍分为县、州、都三级，对应不同规模的城池与辖区。州城隍与都城隍府，还可由天庭天枢省派驻少量天兵天将，增强其守护与威慑力量，但这些天兵天将直属天枢省，城隍调动需按程序上报。

此外，各级城隍府内，还将设立“天监司制使”一职，由都天宫天鉴司直接派遣，专司监察城隍府内部运作，防止腐败滥权。

泰玄阐述完毕，静待酆都大帝回应。

酆都大帝沉默片刻，眼中轮回之光流转，显然在快速推演此策利弊。良久，他缓缓开口：“此策……甚妙。以城池为基，设阴司之支脉，既可补我幽冥对阳世亡魂接引之力有不逮，尤其那些偏远、战乱之地；又可借天庭之力，震慑阳世妖邪，维护阴阳平衡。

且权责明晰，相互制衡，可免尾大不掉之患。于公于私，于天庭于幽冥，于阳世生灵，皆有大益。”

他看向泰玄，目光中多了几分深意：“只是，此举势必触及岳神等地只权柄，彼等未必乐意。”

泰玄淡然道：“岳神掌山川地脉，自有其职司。城隍管城池生灵、阴阳秩序，二者侧重不同，本可并行不悖。若岳神麾下山神土地能尽职尽责，护佑一方，城隍府自当与之协作。然现今地只体系疏阔，难以周全。我此举，乃为补不足，非为夺权。若岳神有疑，可请其来都天宫共商。”

话虽如此，但谁都明白，一旦城隍体系铺开，且拥有天庭与幽冥双重背景、配备武装与监察，其实际影响力与对基层的控制力，必将远超目前那些分散且权责有限的山神土地。岳神的权柄被压缩、边缘化，几乎是必然的。

酆都大帝自然明白其中关节，但他更看重此策对幽冥秩序的补益，以及对泰玄所代表的天庭革新力量的支持。略一权衡，他便做出了决断：“既如此，吾愿与天尊共行此事。幽冥这边，可暗中遴选合适阴魂，加以培养训导，以备城隍府各级职司之需。”

“大帝英明。”泰玄拱手。有了幽冥的配合，此事便成功了大半。

接下来数月，都天宫与酆都六宫暗中紧锣密鼓地筹备。幽冥从历年积累的、生前德行昭着或颇具才干的阴魂中，秘密选拔人才，由专门的鬼吏进行培训，熟悉城隍府各项职责、律令流程。

都天宫这边，则由平灵牵头，天法院、通政院制定城隍府的组织架构、权责章程、律法条文；天枢省则开始筹划未来派驻天兵的事宜。