第122章 陈捷的理论设计（2/2）

于是，陈捷写下了第三个关键词：标准化、透明化、阳光化审批。

他还设计了一套“项目评分”制度。

所有申请基金担保的企业，都必须填写一份标准化的申请表格，从企业经营状况、负债水平、纳税记录、行业地位、以及本次危机受损情况等多个维度，进行自我申报。

然后，由基金管理委员会聘请的第三方会计师事务所和行业专家，对这些数据进行独立、客观的审核与评估，并给出一个量化的分数。

这个分数，将是决定企业能否获得担保、以及能获得多高比例担保的唯一依据。

分数面前，人人平等。

没有关系户，没有后门，更没有领导批条子。

你的企业够不够好，你的困难够不够真实，数据说了算。

整个审批流程，从受理、审核、评估到最终放款，全部在镇政府的官方网站上，进行实时公示，接受全社会的监督。

这里，陈捷也有自己的打算，他想用这个设计，在这次危机里，淘汰掉那些顽固落后、弄虚作假的本地宗族企业，把真正优质又需要帮助的企业筛选出来。

这第三条，就是给所有企业家们吃的公平丸和定心丸。

最后，陈捷的目光，落在了“政府”这两个字上。

镇政府那五千万的财政资金，是纳税人的钱，是老百姓的钱，一分一毫都不能乱花，更不能打了水漂。

如何保证这笔钱的安全，并发挥出它的最大杠杆效应，是陈捷必须守住的底线。

他写下了第四个，也是最核心的一个关键词：劣后级与杠杆。

镇政府这五千万，不是普通资金，而是整个互助基金的劣后级资金。

所谓劣后，就是当基金投资出现亏损时，政府这五千万，将第一个被用来填补窟窿。

只有当这五千万全部亏完了，才会动用到银行和企业投入的那些“优先级”资金。

它向所有参与方传递了一个信息，政府，愿意用自己的真金白银，为这次救援行动，承担最大的风险。

连政府都愿意第一个亏钱，你们搞银行和搞企业的，还有什么好担心的？

这是一种信用背书，其威力，远胜过任何空洞的口号和承诺。

但陈捷的目的，绝不仅仅是提供信用背书。

他真正的目的，是以这五千万的劣后级资金为支点，去撬动一个十倍，甚至二十倍于此的巨大杠杆。

这种设计的规则是，银行和企业投入的优先级资金，可以按照一比四，甚至一比五的比例，来匹配政府的劣后级资金。

也就是说，政府每投入一千万，就可以吸引来四千万到五千万的社会资本。

五千万的政府财政，最终撬动的，将是一个总规模高达两亿五千万到三亿的巨大资金池！

而这个资金池，再去为银行的贷款提供担保，其能撬动的银行信贷，将是一个更加天文的数字。

五千万，最终撬动了可能是几十亿的社会救援力量！

这就是陈捷对于金融杠杆的理解和用途。

金融杠杆，也可以用来为社会造福，而不是只能用来给私人牟利。

当这四个关键词和其背后的逻辑，在陈捷的脑海中彻底成型时，一份名为《安宜镇企业供应链稳定与产业升级互助基金管理暂行办法（草案）》的完整框架，便清晰地铺展开来。