第212章 风声已动，剑走偏锋（2/2）
“但报案率可能只是冰山一角。”秦卫东分析，“像阿邓他们寨子这种情况，群众不敢举报、不愿举报，实际犯罪活动可能更严重。”
下午一点，车队抵达盈江县城。果然，县里已经得到消息。县委书记、县长带着班子成员在县委大院门口等候，虽然林枫特意交代“不用准备”，但现场还是能看到明显的“准备”痕迹——大院刚刚打扫过，花坛里的花是新换的，连工作人员都穿着统一的白衬衫。
“林书记，岩温省长，欢迎欢迎！”县委书记姓段，五十岁出头，笑容满面，“听说您们徒步走了十几公里山路，真是辛苦了！我们已经准备了便餐，您们先休息一下……”
林枫打断他：“段书记，饭就不吃了。咱们直接开个短会，不要会议室，就在院子里，找个树荫就行。你们班子成员都在？各局的一把手呢？”
段书记愣了一下：“都在，都在。不过林书记，您一路辛苦，要不还是先休息……”
“不休息了，时间紧。”林枫已经走向院子角落的一棵大榕树，“就在这儿吧，搬几把椅子就行。”
十五分钟后，一场别开生面的现场会在大榕树下开始了。县里四套班子成员、各局委办一把手三十多人，加上调研组十二人，四十多个人围坐在一起。没有主席台，没有发言席，连瓶装水都是最普通的矿泉水。
林枫开门见山：“段书记，我们不听汇报材料，就聊实际情况。盈江县的边境治理，你认为最大的困难是什么？”
段书记显然没料到这种开场，调整了一下坐姿才说：“最大的困难……应该是警力不足。咱们县二百多公里边境线，公安民警只有二百多人，边境管理大队一百多人，加起来三百多人，平均一公里不到两个人。还要负责县城治安、刑事案件……”
“除了警力，还有其他困难吗？”
“还有就是边民生活困难。”段书记这次回答得流畅了些，“边境村寨多数在山里，耕地少，产业单一，年轻人留不住。虽然我们搞了些特色种植养殖，但规模小，市场不稳定……”
“我听说有些年轻人去缅甸挣大钱，回来盖新房，有这事吗？”
这个问题抛出来，现场气氛明显一僵。段书记的表情有些不自然：“这个……确实有。但我们教育引导群众，要走正路，不能干违法的事。”
“怎么教育的？有效果吗？”
“我们搞法治宣传，发宣传册，开讲座……”
“那些盖新房的年轻人，去听过讲座吗？”
“这……”
林枫不再追问，转向县长：“县长同志，边境村寨的基础设施，现在是什么水平？比如道路、通信、饮水、医疗、教育。”
县长是个四十多岁的女同志，姓刀，景颇族。她翻开笔记本：“林书记，全县三十七个边境村寨，通硬化路的二十一个，通自来水的十八个，通4G网络的二十五个。每个村都有卫生室，但医生多数是村医，水平有限。学校的话，有二十三个村有小学校，但师资力量弱，很多老师不愿意长期在边境工作……”
数据很详细，但林枫听出了弦外之音——还有十六个村没通硬化路，十九个村没通自来水，十二个村没通4G网络，十四个村没有小学校。
“这些没通的，预计什么时候能通？”
刀县长犹豫了一下：“按照现在的投入力度，估计还要三到五年。主要是资金缺口大，县里财政困难，靠上级转移支付，但分配到边境地区的有限……”
“一年县财政总收入多少？”
“去年是八点七亿。”
“支出呢？”
“二十二亿。”
巨大的缺口。林枫在笔记本上记下这个数字，又问：“边境村寨人均年收入多少？”
“统计局的数据是九千八百元。”
“实际呢？”
刀县长沉默了。
现场会开了两个小时，林枫问了十几个问题，每个问题都直指要害。县里的干部们从一开始的紧张，到后来的无奈，再到最后几乎麻木——问题太多了，困难太大了，不是不想解决，是实在力不从心。
散会后，林枫让县里干部都回去工作，只留下段书记和刀县长。三个人沿着县委大院慢慢走。
“刚才会上，有些话我没说透。”林枫停下脚步，“我知道你们有难处，县财政困难，上级支持有限，边境情况复杂。但这不是不作为的理由。”
段书记想解释，林枫摆摆手：“我不是批评你们。我是想说，接下来省里会有一系列动作，边境治理要上升到省级战略。但省里的政策再好，最终要靠县里落实。你们要做好准备，接下来任务会很重，压力会很大。”
刀县长眼睛一亮：“林书记，省里真要加大投入？”
“不仅要投入，还要改革。”林枫说，“但现在还不能细说。你们当前要做的，是两件事：第一，对全县边境村寨再进行一次全面排查，摸清底数——有多少人出境未归，有多少家庭生活困难，有多少基础设施缺口。要真实数据，不要修饰过的。”
“第二，以县委名义起草一份报告，直接报省委。就讲困难，讲问题，讲你们最需要什么支持。不要怕暴露问题，问题暴露出来才能解决。”
段书记和刀县长对视一眼，都从对方眼里看到了希望。他们知道，这位新来的省委书记，是动真格的了。
下午四点，调研组离开盈江，前往此行最后一个点——怒江州。那里是滇省边境线最长、条件最艰苦、民族情况最复杂的地区。
车上，林枫翻开笔记本，写下盈江之行的记录：
“6月12日，盈江县。主要发现：一、边境管控存在警力严重不足问题（人均负责边境线长度过长）；二、基础设施历史欠账多（近半数村寨未通硬化路、自来水、4G网络）；三、边民国家意识淡薄，存在‘犯罪致富’不良示范；四、基层干部有畏难情绪，但仍有干事意愿。”
“新思考：边境治理需要省级层面统筹。单一县级财政无力承担基础设施投入，需建立省级专项资金；警力不足问题需创新机制（如扩大边境辅警队伍、发动民兵参与）；价值观纠偏需长期努力（法治宣传+产业引导+教育投入）。”
写完这些，车子已经驶入高黎贡山深处。窗外是万丈悬崖，
周明远看着窗外的险峻山川，轻声说：“林书记，这样的地理条件，发展经济太难了。”
“难，但不是不可能。”林枫合上笔记本，“关键是找到适合的路子。比如生态旅游，比如高山农业，比如民族手工艺。但这些都需要投入，需要时间。”
李悦教授突然说：“我查了数据，怒江州是全国‘三区三州’深度贫困地区之一，脱贫摘帽才半年。这种情况下，要求边民有很高的法律意识和国家意识，是不是有些苛求？”
这个问题很尖锐。林枫沉默了片刻，才说：“不是苛求，是必须。正因为贫困，才容易被诱惑；正因为边远，才容易被渗透。我们要做的，是既要解决贫困问题，又要筑牢思想防线。两者缺一不可。”
车里再次陷入沉默。只有发动机的轰鸣和窗外的风声。
晚上七点，车队抵达怒江州府六库镇。不出所料，州里领导已经在宾馆等候。但让林枫意外的是，现场没有欢迎仪式，没有鲜花标语，只有几个主要领导，穿着都很朴素。
州委书记是个藏族干部，叫扎西顿珠，五十多岁，皮肤黝黑，手掌粗糙。他见到林枫，没有过多寒暄，只是用力握了握手：“林书记，路上辛苦了。饭准备好了，吃完咱们聊。”
晚饭是简单的自助餐，四菜一汤。吃饭时，扎西顿珠说：“林书记，我们知道您这趟下来，不想看表面文章。所以没搞那些虚的。怒江的情况，一个字——难。您想了解什么，我们如实汇报；您想去哪里，我们不带路，只安排向导保证安全。”
这种务实作风，让林枫有些意外，也有些欣慰。他点点头：“好，那明天就去福贡县，听说那里情况最典型。”
“福贡确实典型。”扎西顿珠神色凝重，“但我要提醒您，那里靠近缅北克钦邦，最近局势不稳定，常有武装冲突流弹飞过来。而且路况极差，有些地方只能骑马或者徒步。”
“那就骑马。”林枫说，“咱们调研，本来就不是游山玩水。”
这一夜，林枫睡得很沉。连续几天的奔波，加上精神上的沉重压力，让他的身体达到了极限。但第二天早上五点，他还是准时起床。
打开笔记本，他在新的一页上写下此行最后一站的名字：怒江州福贡县。
他不知道今天会看到什么，但可以肯定的是，情况只会比之前更复杂，问题只会比之前更棘手。
但他必须去看，必须去面对。因为他是滇省的省委书记，因为这四千多公里边境线上的每一寸土地、每一个百姓，都是他的责任。
窗外的怒江在晨雾中奔腾，水声如雷，仿佛在诉说着这片土地的沧桑与坚韧。
林枫合上笔记本，整理好衣装，推门而出。
新的一天，新的挑战，已经在等着他了。