第22章 清丈田亩（1/2）

味县城的空气中，似乎仍弥漫着前些时日粮价风波带来的紧张与动荡余味，但街头巷尾的议论焦点，已悄然转向城门处新张贴的几份巨幅告示。

告示以宁王府与政务院联署的名义，罗列了罗永昌等七大粮商勾结“暗星”、囤积居奇、扰乱民生、阴谋破坏等十余条大罪，并明确其家产抄没、主犯判斩、从犯流徙的判决。字字铁划银钩，盖着鲜红的王印。围观百姓摩肩接踵，议论声、叫好声、叹息声交织一片。

“杀得好！这些天杀的好商，差点把咱们老百姓逼上绝路！”

“还是王爷厉害啊！雷霆手段，把这些蛀虫一锅端了！”

“听说光是罗家抄出来的粮食，就够咱们全城人吃上大半年！”

“往后有王爷做主，看谁还敢哄抬物价！”

公审大会在城西校场举行，人山人海。主审官吕彦博神色肃穆，当众宣读罪状，人证物证确凿。罗永昌等人面如死灰，在百姓震天的唾骂声中伏法。血淋淋的人头悬挂示众，宣告着宁王政权对扰乱经济秩序、危害社会安定行为的零容忍态度。

商司随即挂牌成立下属的市场监管所，专司平抑物价、打击奸商，第一期《公平市易条令》也同时颁布。

这场风暴，不仅迅速平抑了物价，安定了民心，更如同一剂猛药，涤荡了盘踞南中商界多年的沉疴积弊，极大树立了宁王府的权威。更重要的是，它让所有置身其中的人，无论是官员、士绅、商贾还是普通百姓，都清晰无误地接收到了一个信号：在宁王治下，法度森严，顺之者昌，逆之者亡。

对于参与观政的预备官员而言，这更是一次极其深刻、直观的“入职教育”。 他们亲眼见证了宁王集团如何运筹帷幄（经济手段秘密调粮、情报监控锁定目标）、如何雷霆出击（军事力量精准抓捕、司法审判快速定罪）、又如何迅速善后（设立常设机构、颁布新法）。整个过程环环相扣，既有谋定后动的隐忍，又有摧枯拉朽的果决。

风浪暂平，更深层次的变革即将拉开帷幕。 政务院在谢长歌主持下，高效处理着抄没资产的接收、分配，市场秩序的恢复，以及对新设市场监管所的支持。

三日后，宁王府议事堂。一场更为关键、影响更为深远的会议在此召开。与会者除了周景昭、谢长歌、陆望秋、玄玑先生、狄昭、齐逸等核心层，还特意召来了法司主事吕彦博、府库总管李毅、新任记事参军刘淳，以及从观政官员中遴选出的十余名在农事、算术、刑名方面表现优异者列席旁听。

周景昭端坐主位，开门见山：“粮价已平，奸商已除，然此乃治标。南中欲长治久安，百姓欲安居乐业，根基在于土地，命脉系于赋税。旧制积弊，田亩不清，税赋不均，贫者无立锥之地而赋重，富者田连阡陌而役轻，此非长久之道。今日召诸位前来，便是要议定我宁州清丈田亩、改革税制之根本大政！此为新政第一基石，诸卿务必畅所欲言。”

他示意了一下，李毅立刻指挥书吏，将早已准备好的南中四郡粗略田亩图册、历年税赋记录分发给众人。图册粗疏，记录混乱，一目了然。

吕彦博率先发言，他主管刑名，亦熟读律例，起身道：“殿下，依《大夏律》及旧例，赋税征收，主要依丁口（人头税）与田亩并行，然丁口为主，田亩为辅。丁银按人头征收，田赋按亩收取。丁银相对固定，田赋则因田亩等级、年景略有浮动。然南中情势特殊，爨氏多年统治，户籍散乱，田亩隐匿甚众，丁口统计失真，二者皆不可为据。”

谢长歌捻须沉吟，接口道：“吕主事所言甚是。丁口之弊，在于人口流动、隐匿难以查实，富户往往蓄奴众多却设法逃丁，贫民丁稀却负担沉重。且遇灾荒、战乱，人口锐减，丁银却难以相应核减，易成苛政。田亩之弊，在于清丈不易，豪强兼并，隐匿田产，以劣充优，转嫁税负。如今欲行新政，必先厘清根本，是仍以丁口为主，还是改以田亩为主？亦或另辟蹊径？”

一位来自户部观政、精于算学的年轻官员起身，略显紧张但条理清晰地说：“下……下官以为，丁口税失之公允，且抑制人口增长。田亩税相对公平，然清丈工程浩大，易生纷扰。或可……或可折中，以现有在册田亩为基础，结合丁口，试行将丁银匀入田赋之中，有田者多纳，无田者少纳或不纳，或可缓解矛盾。”

此议一出，堂内响起一阵低声议论。这想法颇为新颖，触动了不少人的心思。

陆望秋沉思片刻，道：“这‘摊丁入亩’之思，有其道理，可作长远之谋。然当下之急，在于摸清家底。无准确田亩数据，一切税制改革皆是空中楼阁。故而，无论最终采用何法，全面清丈田亩，编造‘鱼鳞图册’，乃是第一步，亦是无可回避之一步！唯有田亩清楚，等级分明，产权清晰，方可论及公平税赋。”

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