第506章 大汉施行——郡主立宪制（2/2）

他顿了顿，声音放低了些：“臣斗胆说一句——治理天下，太累了。陛下这二十年来，夙兴夜寐，批阅奏章，常常三更方眠。臣看在眼里，心中不忍。”

献帝的眼眶忽然有些发酸。

二十年了，这个曾经在董卓军中杀人如麻的武将，这个被天下人骂作“三姓家奴”的莽夫，如今站在殿上，说的却是——“臣心中不忍”。

“大将军……”献帝声音微哑，“你可知这道诏书一下，你手中的权柄，便也要交出去大半？”

吕布笑了，“陛下，臣要权柄做什么？”他望向那张巨大的舆图，“臣想要的，早在二十年前就已经得到了。”

“臣想要天下安定，如今已经四海升平。”

“臣想要百姓温饱，如今已经仓廪皆满。”

“臣想要汉祚绵长，如今已经万邦来朝。”

他转回头，目光清澈如少年：“臣还想要什么呢？权柄？钱财？子孙富贵？”

他摇了摇头：“臣并没有血脉留存的想法。”

殿中又是一静。

大将军吕布只有一女吕玲绮，十年前就嫁给了一个小小郡守司马懿，而后再不联系！这是天下皆知的事。

当年无数人劝他继续纳妾生子，他只是摇头。

谁也不知道，吕布没有想法的原因——是他接触的大夫人严绮罗、二夫人曹静澜、三夫人任红昌以及女儿吕玲绮，都有那么点拉胯，和记忆中的细腻对比，明显不够真实！

半晌后，突兀的一声——“好。”

献帝忽然开口，声音斩钉截铁，“就依大将军所言。”

他站起身来，走到吕布面前，抬手按在他肩上。

“大将军，朕这一生，最幸运的事，就是遇见了你。朕信你！”

吕布躬身，久久不起。

建安二十八年秋，献帝下诏，行“州郡自治，共主称皇”之制。

诏书传至各州，反应不一。

有人拍案而起，怒斥吕布“篡改祖制”。但更多人沉默片刻后，便接受了这个事实——因为诏书写得很明白：各州州长，由百姓自选。

这意味着什么？

意味着曹操不必再担心朝廷派人取代他吕宋北府都督之位；意味着袁绍的子孙可以名正言顺地继续治理那座大岛；意味着关羽、许褚、公孙瓒等等这些开疆拓土的功臣，他们的后代可以世代留在这片他们亲手打下的土地上。

意味着——再没有“飞鸟尽，良弓藏”。

第一批州长选举，在次年春举行。

各州按丁口划分选区，每百户选出一名“乡贤”，再由乡贤们投票选出州长候选人，最后全州百姓公投。

过程磕磕绊绊，吵吵嚷嚷，有作弊，有纠纷，有抗议，有重选。

但终究，还是选出来了。

曹操毫无悬念地当选吕宋州州长——虽然他原本就是。但这次不一样，这次是吕宋百余万户百姓，一票一票把他投上去的。

袁绍在镇南州当选，得知消息时，他正在稻田里察看秧苗。愣了好一会儿，忽然蹲下身，抓起一把泥土，攥得紧紧的。

“父亲……”身旁的儿子袁谭小心翼翼地问，“您怎么了？”

袁绍没有回答，他只是望着那片无边无际的稻田，望着远处正在插秧的土人，望着炊烟袅袅的村落，忽然笑了一下。

笑得很轻，很淡。像是终于放下了什么。

关羽州、许褚州、太史慈州、公孙瓒州、马超州、韩当州、孙策州、魏延州——那些以武将之名命名的土地上，那些为大汉尽忠的老将们，一个个接过百姓选票，当选为首任州长。

张飞没有自己的州。他当年被留在长安，当了司隶校尉。但在选举中，他被家乡百姓推举为涿郡“乡贤”，这黑老头高兴得三天没睡着觉，逢人便吹：“俺老张也能是乡贤呢！”

赵云和张辽也没有自己的州。他们一直在禁军当差，护卫献帝。选举那年，常山百姓联名推举赵云为“名誉乡贤”，送来一块匾，上书四个大字——“常山之子”。雁门百姓也联名推选张辽为“名誉乡贤”，送来了匾额！

关羽收到选票结果那天，正在州府里批阅公文。

他提笔的手忽然顿了顿。

那张票上，他的名字歪歪扭扭，显然是那些刚学会写字的土人按的。

“父亲？”关平在一旁轻声唤道。

关羽没有应声，他只是望着那些手印，望了很久。

然后，他放下笔，站起身，走到窗前。

窗外远处，是那片他率军打下的土地。

田野里，扶余人和汉人一起弯腰插秧；学堂里，挹娄孩子跟着先生念《论语》；市集上，各族百姓用汉话讨价还价。

关羽忽然想起很多年前，在许昌，吕布问过他一句话：“云长，你为何而战？”

他当时答：“为汉室。”

可如今，他望着这片土地，望着那些手印，忽然有些明白了——或许，也不仅仅是为汉室，也是为了自己。

建安二十九年，首届议政院在长安开幕。

二十四州，按丁口多寡，共推举议员一百二十人。

其中曹操、袁绍、关羽、马超、许褚、太史慈、公孙瓒、韩当、孙策、魏延、张飞、赵云、史阿、文丑、吕布、陈宫、荀彧、郭嘉、贾诩、高顺、张辽、诸葛亮、田丰、田豫等二十四个人，以“元勋”身份，成为终身大汉议员。

开幕那日，献帝亲自出席，登坛祭天。香烟袅袅，鼓乐齐鸣。

献帝读完祭文，转过身，面向那一百二十位议员，忽然笑了。

“诸公，”他开口道，“朕今日有一言，想与诸公共勉。”

众人静听。

“自高祖开国，至朕已历二十四帝。四百年间，治乱兴衰，朕读史书，常废卷长叹。”献帝的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“为何治世短而乱世长？为何百姓安乐之日少，而颠沛流离之日多？”

无人应答。

献帝马上自己答了：

“因为天下之事，系于一人。圣明之君，则天下治；昏聩之主，则天下乱。一治一乱，循环往复，百姓何辜？”

他望向吕布，目光温和：

“大将军吕布所行此制，朕思之良久，方知深意。从今往后，天下之事，不系于一人，而系于万民。州长由百姓自选，法令由议政院议定。纵有不肖之徒，亦难掀滔天之浪；纵有昏聩之主，亦难祸及苍生。”

“此，乃万世太平之基。”

吕布伏地叩首，久久不起。

议员们齐齐跪伏，山呼万岁。

但这一次，他们呼的不再是“皇帝万岁”，而是——

“大汉万岁。”

同年秋，第一届议政院通过第一条法案：《各民族平等法》。

法案规定：凡大汉疆域之内，无论汉、匈奴、鲜卑、乌桓、羌、氐、越、扶余、高句丽、林邑、扶南、骠国……皆为大汉臣民，一律平等。各州不得以种族、肤色、语言为由，歧视任何部族。

法案以九十八票赞成、二十二票反对，高票通过。

消息传至各州，无数外族百姓跪地痛哭。

那些曾经被视为“蛮夷”、被驱赶、被奴役、被杀戮的人，第一次被告知——你们也是大汉的臣民，你们的孩子也能读书，你们也有机会能竞选州长，你们也能当议员。

关羽州，一个扶余老人在学堂外跪了整整一天。

有人问他为何跪，他说：

“我想听里面的娃娃念书。念的是汉话，可我听得懂。他们说——有教无类。”

老人不懂这四个字的意思。但他知道，他的孙儿，正在学堂里，和汉人的孩子坐在一起。

这就够了。

建安三十年，献帝刘协下诏，正式退居“永宁宫”，不再过问政务。

从此，他每日读书、写字、种花、养鸟、陪众位妃子。偶尔接见外邦使节，偶尔出席大典祭祀。更多时候，他可以任性地独坐在御花园的池塘边，望着水中的锦鲤发笑，清闲安然！