第546章 擘画（2/2）

请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。

规划初步分为几个部分：形势与要求、指导思想与主要目标、重点任务、保障措施。重点任务部分是核心，韩东提出了几个需要着力强化的方向。

构建现代化治安防控体系，在完善二十二个铁路公安局运行机制基础上，推动情报导侦、科技强警，加强站车线、特别是高速铁路和重载铁路沿线的动态管控能力。

他特别提出，要研究在主要干线逐步建立列车运行安全监控，车地通信和重点区域视频监控的可行性。

针对国际国内恐怖活动新动向，修订完善各类预案，加强专业力量建设和装备配备，强化与武警、军队、地方政府的协同化演练。

规划要明确在“七五”末，各铁路公安处都应具备处置一般性暴恐事件的能力，各铁路公安局要具备处置较大规模突发事件的能力。

夯实内部安全稳定基础，发挥综治委作用，深化矛盾纠纷排查调处，加强重点人群管理。

严防内部问题转化为治安事件或泄密事件，规划要对铁路企业改革过程中的稳定风险评估和应对提出要求。

适应对外开放和技术引进，完善保密制度，加强涉密人员、载体、场所管理，提升反窃密、反渗透能力，规划要明确保密检查的频次和重点领域。

强化专运绝对安全保卫，在已有成熟机制基础上，进一步细化流程，加强技术检查手段，确保万无一失，规划要将专运保卫队伍的定期培训和演练制度化。

推进安全保卫法治化规范化，结合新颁布的法律法规，完善铁路公安执法制度体系，加强执法监督和普法教育。

起草过程中，争议最大的莫过于技术装备投入和警力编制增长。

计划、财务部门的同志倾向于保守，认为铁路建设资金尚且紧张，公安装备投入要量力而行，编制更是国家严控。

而公安、武警部门则列举了大量案例和数据，说明落后的装备和紧缺的警力已难以应对日益复杂的任务。

韩东指示：“单警装备、基本办案设备必须落实；重点线路监控、应急通讯、刑事技术设备，要优先安排。

但对于像大秦线、南疆线等新增长大干线、边疆地区，投入巨大的，实事求是地向中央编办反映困难，争取特殊政策。”

与此同时，公安局原副局长老陈，得到了提拔，被正式任命为部综合治理委员会副主任，成为韩东在综治工作上的得力助手。

1987年6月， 联席会议已成功召开了两次，机制运行渐入佳境，推动解决了一批实际问题。

规划草案也几经修改，日趋成熟，韩东站在新的平台上，初步展现了他统揽全局、协调各方的能力。

他分管的“大安全”体系，正在从概念构想，逐步转变为有机制、有规划、有人才支撑的实际运作框架。

1987年6月底， 铁道部主楼会议室里，关乎未来几年铁路安全稳定工作走向的讨论，进入了最关键阶段。

《“七五”后三年铁路安全稳定工作规划（审议稿）》摆在了部党组扩大会议的每一位参会者面前。