第858章 反对声音比预想的大（2/2）

短暂的沉默后，主持人示意讨论开始。

第一个发言的是财政部刘部长，他扶了扶眼镜说：“林杰同志的汇报很全面，规划的紧迫性和必要性，我们也部分认同。但是，”他话锋一转，“一万两千亿的第一期投入，确实是个天文数字。这相当于去年全国卫生健康总支出的六成以上。钱从哪里来？如果全部由ZY财政承担，势必大幅挤压其他民生领域和重点战略项目的投入空间。如果要求地方配套，现在地方政府债务压力普遍较大，特别是中西部一些省份，保基本运转都有困难，配套资金如何落实？会不会形成新的半拉子工程和地方政府隐性债务？这些问题，规划里似乎没有给出足够清晰的解决路径。”

刘部长的问题直指要害，也是在场许多经济部门和地方官员心中最大的疑虑。

会场气氛立刻凝重起来。

林杰早有准备，沉稳应答：“刘部长的问题非常关键。关于资金来源，我们初步设想是多渠道筹措：一是ZY财政设立专项资金，作为主导和牵引；二是鼓励地方政府在自身财力范围内尽力配套，同时ZY通过转移支付等方式对困难地区给予适当倾斜；三是探索创新投融资模式，比如发行长期特种国债、设立公共卫生基础设施建设基金，吸引社会资本在非核心领域参与；四是优化现有医疗卫生支出结构，提高资金使用效率，挤出一部分空间。具体比例和操作路径，我们正在会同财政、发改部门细化研究。”

发改委的副主任紧接着发言，语气就没那么客气了：“林主任，规划里这六大区域救治基地，每个都要三五百亿，标准是不是定得太高了？比照目前国内最好的传染病医院，投资也没这么夸张。是不是有追求高大上、搞形象工程的倾向？现在国家倡导过紧日子，把钱花在刀刃上，你们这个刀刃，是不是有点太宽了？”

这个问题带着明显的挑剔和质疑意味。

林杰面不改色，调出另一组数据和对比图：“我们的建设标准，是依据应对未来可能出现的、传播力更强、致病性更高、甚至多重病原体同时袭击的最坏场景设定的。它不仅要具备大规模收治能力，更要具备在极端情况下的自我维持和持续作战能力。它的供电、供水、通风、污水处理、物资储备都是最高冗余设计。这不同于普通医院，这是战略储备和最后防线。我们可以参考国际上一些国家在经历惨痛教训后建设的类似设施，其投入和标准，只会比我们更高。‘刃宽不宽，要看我们需要砍的荆棘有多粗多硬！”

科技部的一位司长接过话头说：“林主任，我理解你们建设硬件设施的迫切心情。但我觉得，真正解决未来公共卫生威胁，关键还在科技突破，在新药、新疫苗、快速检测技术。把大量资金沉淀在钢筋水泥上，会不会挤占了本该投入前沿科研的宝贵资源？我们的一些重大科研专项，现在也急需资金支持啊。”

林杰心中冷笑，果然又来了，还是“显示度”和“挤占资源”的老调。

他平静回应：“李司长说得对，科技突破至关重要。我们的规划里，有专门的篇章和预算用于核心技术攻关平台和转化体系建设。但科技研发需要时间，而风险不等人。硬件设施是盾，科技研发是矛，两者缺一不可。没有盾的保护，矛还没锻造好，我们可能就已经倒下了。我们不能把所有的希望都寄托在未来的矛上，而忽略了眼下就必须筑牢的盾。”

这时，一位来自西部某省的副省长开口了：“林主任，规划很好，我们省也急需提升公共卫生能力。但省里算过一笔账，按照这个标准，我们配套部分至少要拿出几十个亿。我们省去年财政收入才多少？三保压力本来就大，还要搞乡村振兴、基础设施……这笔配套资金，实在是心有余力不足啊。我担心，最后ZY投了钱，我们地方配套跟不上，项目落地效果大打折扣，甚至可能烂尾，那损失就大了。”

这个问题代表了相当一部分地方，特别是欠发达地区的心声。

会场里响起一阵低声议论。

林杰深吸一口气，这个问题确实棘手。

他诚恳地说：“省长，您说的困难非常现实，也是我们重点考虑的问题。对于确有困难的重点地区，我们初步考虑，一是ZY承担更高比例，甚至全额投资；二是探索区域共建共享模式，比如西部几个省联合建设一个区域性基地，共同分担运营成本；三是项目建设过程中，尽量采用本地化采购和用工，带动当地就业和相关产业发展，变压力为部分动力。当然，具体方案还需要我们和各省深入对接，一省一策，绝不搞一刀切。”

讨论越来越激烈，质疑声此起彼伏。

有质疑技术路线是否最优的，有担心建设周期过长远水解不了近渴的，有怀疑这么多钱下去监管跟不上会滋生腐败的……

反对的声音汇聚成一股强大的阻力，让坐在汇报席的林杰感到前所未有的压力。

空气中弥漫着一种理想很丰满，现实很骨感的悲观论调。

主持会议的副主任见各方意见表达得差不多了，轻轻敲了敲桌面，看了看一直沉默聆听的几位领导，最后看着林杰，缓缓开口：

“林杰同志，大家都谈了很多，有共识，但分歧和担忧也很明显。核心还是两个问题：第一，投入的绝对规模和必要性，与当前国家财力和发展阶段如何平衡？第二，即使投入必要，这么庞大的项目，如何确保真正落地见效，而不是变成新的资金沉淀和风险点？”

他继续意味深长的说：“你们的规划，立意高远，但脚下的路，怎么走实走稳，还需要更周全的考量。这样吧，今天先到这里。请健康委的同志，根据大家提出的意见，特别是如何将这项巨大的安全投入，与促进经济社会发展更紧密结合，如何最大限度调动ZY和地方两个积极性，再好好研究一下，拿出更细化、更有说服力的补充说明。”

没有当场否决，但要求“再研究”，这通常意味着方案遇到了极大的阻力，需要重大修改或寻找新的突破点。

林杰站起身，迎着众人各异的目光，沉声应道：“好的，我们一定认真落实会议精神，深入研究，尽快完善。”

会议结束，众人陆续离场。

刘部长经过林杰身边时，低声说了一句：“林杰，光讲安全账、政治账，不够啊。还得让大家看到，这钱花出去，不光能保安全，也能促发展才行。”

林杰心中一动，看着刘部长离去的背影，若有所思。

赵副主任和王司长围过来，脸色都不太好看。“林主任，反对声音比我们预想的还要大，还要具体。”王司长忧心忡忡。

林杰望着会议室门口渐渐散去的人群，转头对二人说道：

“刘部长提醒得对。光守不行，还得能攻。看来，我们得换个思路，重新包装我们的炮弹了。”

他快步向外走去，边走边对跟上来的格日勒图低声吩咐：

“立刻查一下，刚才发言反对最激烈的那几个部门和地方，他们今年主推的重点项目是什么，特别是……跟基建、内需、就业相关的。”