第278章 议事的规矩（1/2）
灵睦镇的议事厅内，檀香袅袅，映着墙上悬挂的联盟律法条文与各族图腾刺绣。长条木桌两侧，各族代表依次落座——汉族的乡绅、蛮族的族长、青岩部落的长老、白水部落的首领，还有来自各个聚居点的百姓代表、学堂的教书先生、商会的商人代表。陆承宇坐在主位，目光扫过众人，沉稳开口：“今日召集各族议事，是为了商议通衢道扩建与商税调整事宜。联盟的事，是各族百姓共同的事，需按‘议事的规矩’，畅所欲言、公平表决，务必让每一份声音都被听见，每一项决策都经得起民心与时间的检验。”
议事厅内瞬间安静下来，代表们的目光中带着认同与肃穆。这份“议事的规矩”，并非一朝一夕形成，而是联盟在多年的发展中，历经无数次分歧与磨合，逐步沉淀出的一套兼顾公平、效率与各族利益的议事体系。它如同联盟的律法一样，是维系联盟稳定运转的核心骨架，确保着每一项决策都能凝聚共识、惠及各族。
追溯起来，“议事的规矩”的雏形，源于联盟初建时的紧急军事会议。那时，赤焰汗国的威胁迫在眉睫，各族部落为了生存临时结盟，议事多是“族长一言堂”或“武力说了算”，常常因意见不合争执不休，耽误战机。一次，蛮族部落主张主动出击，青岩部落坚持固守待援，双方争执不下，差点引发内斗，最终导致灵睦镇西侧的哨所被敌军偷袭，损失惨重。
“这样下去不行！”战后，陆承宇在临时议事会上痛心疾首，“联盟不是某一个部落的联盟，而是各族共同的家园。议事没有规矩，就会离心离德，最终被敌人趁虚而入。从今天起，我们必须立下议事的规矩，让每一次议事都有章可循、公平公正。”
在陆承宇的牵头下，各族代表经过三天三夜的商议，初步定下了三条核心规矩：各族平等、畅所欲言、少数服从多数。这三条规矩，成为了“议事的规矩”的基石，也让联盟的议事机制从混乱走向有序。
随着联盟的发展，议事的范围从军事扩展到经济、文化、民生等各个方面，“议事的规矩”也在实践中不断完善。如今的“议事的规矩”，已形成一套涵盖“召集、提案、讨论、表决、执行、监督”六个环节的完整体系，每一个环节都有明确的规定，确保议事过程公开透明、公平公正。
“议事的第一条规矩，便是召集有章，提案有据。”陆承宇身边的陈默站起身，手持一份《联盟议事章程》，向新加入的代表们解释道，“联盟议事分为‘常规议事’与‘紧急议事’。常规议事每三个月举行一次，讨论联盟发展规划、律法修订、资源分配等常规事务；紧急议事则需由三名以上各族代表联名提议，或由联盟核心成员提出，针对突发灾害、外敌入侵、重大纠纷等紧急情况召开，需在一日内通知所有代表，三日内召开会议。”
他顿了顿，继续说道：“所有提案需提前七日提交至议事会秘书处，明确提案主题、理由、实施方案及预期效果，秘书处需对提案进行审核，确保提案符合联盟律法、不损害各族利益，方可列入议事议程。未经审核的提案，不得在议事会上讨论。”
这次提出通衢道扩建提案的，是锦记商行的沈锦鸿。他站起身，将提前准备好的提案文书分发给各位代表：“各位代表，通衢道开通以来，商队往来日益频繁，但现有道路宽度仅能容纳两辆车并行，经常造成拥堵，且部分路段因雨水冲刷出现破损，影响贸易效率。我提议扩建通衢道，将宽度从三丈拓宽至五丈，修补破损路段，并在沿途增设驿站和防护栏，所需费用可从商税中抽取部分资金，预计半年内完工。提案中附有道路现状勘察报告、工程预算及预期效益分析，各位可详细查阅。”
沈锦鸿的提案条理清晰、有据可依，符合“提案有据”的规矩，代表们纷纷翻阅提案文书，开始低声讨论。
“议事的第二条规矩，是各族平等，畅所欲言。”陆承宇说道，“联盟各族，无论人口多少、势力大小，在议事会上都享有平等的话语权。每位代表发言时，其他人不得打断；发言时间不得超过一炷香，确保每个人都有机会表达意见；发言内容需围绕提案展开，不得进行人身攻击、族群歧视，违者将被取消本次议事资格。”
话音刚落，蛮族首领巴图便站起身，粗犷的声音在议事厅内回荡：“沈老板的提案我赞同！通衢道扩建后，我们蛮族的皮毛、马奶酒能更快运往灵睦镇和江南，贸易效率提高了，我们的收入也能增加。但我有一个疑问，扩建工程需要大量人力，会不会影响春耕？另外，沿途驿站的守卫，是否能让我们蛮族的牧民参与，既解决守卫问题，也能让我们获得一份收入？”
巴图的提问直指核心，代表们纷纷点头。沈锦鸿连忙回应：“巴图首领的顾虑很有道理。扩建工程将避开春耕时节，主要在农闲时施工；沿途驿站的守卫，我们计划采用‘各族轮换’的方式，蛮族、汉族、青岩部落的百姓均可参与，待遇统一按照联盟护卫队标准发放，确保公平公正。”
青岩部落的长老岩峰也站起身，语气平和：“我支持扩建通衢道，但需注意保护沿途的山林和草药资源。青岩部落世代居住在山区，通衢道沿途的山林中有许多珍稀草药，扩建时需避开草药生长区域，不得随意砍伐树木，这是我们部落的底线，也是为了联盟的长远发展。”
“岩峰长老的意见非常重要！”陆承宇说道，“通衢道扩建不仅要考虑贸易效率，也要兼顾生态保护。秘书处需记录下这条意见，在后续的工程方案中予以修改完善。”
代表们依次发言，有赞同的，有提出疑问的，也有表达担忧的。汉族的乡绅代表提出，商税抽取需明确比例，不得加重小商贩的负担；白水部落的首领希望扩建工程能优先修复通往白水部落的支线道路；学堂的王夫子则提议，在驿站设立简易学堂分站，方便沿途百姓子女读书——每一份意见都被秘书处认真记录，每一个疑问都得到了提案方的回应。
议事厅内，不同的语言、不同的观点交织碰撞，但始终保持着有序与尊重。这正是“各族平等，畅所欲言”规矩的魅力所在，它让各族代表都能放下顾虑，坦诚表达自己的诉求，也让提案在不断的完善中更加周全。
“议事的第三条规矩，是充分讨论，民主表决。”待所有代表发言完毕，陆承宇说道，“针对提案及讨论中提出的修改意见，我们将进行最终表决。表决分为‘赞同’‘反对’‘弃权’三种，每位代表拥有一票，票数相等时，由联盟盟主投出决定性一票。表决结果需当场公布，并由各族代表共同签字确认，存档备查。”
为了确保表决公平公正，议事会采用“匿名投票”的方式。秘书处将选票分发给各位代表，代表们在选票上写下自己的选择，然后依次投入投票箱。投票结束后，由各族代表共同推选三名监票人，当场开箱计票。
“通衢道扩建提案，赞同三十七票，反对五票，弃权八票，表决通过！”监票人高声宣布结果，议事厅内响起了掌声。陆承宇站起身，说道：“既然提案通过，接下来便是执行环节。议事的第四条规矩，是明确责任，限时执行。”
他指着议事厅墙上的“议事执行公示板”，继续说道：“所有通过的提案，需明确执行负责人、执行团队、时间节点和预期目标，并在公示板上公示，接受各族百姓监督。通衢道扩建工程，由赵伯言负责统筹，沈锦鸿协助协调协调资源，巴图首领负责调配蛮族牧民参与施工，岩峰长老负责监督生态保护，工程需在半年内完工，每月向议事会汇报一次进度，逾期未完成需说明原因，承担相应责任。”
赵伯言、沈锦鸿等人纷纷起身领命：“请盟主放心，我们一定严格按照规矩执行，确保工程顺利完工！”
“议事的第五条规矩，是全程监督，公开透明。”陈默补充道，“联盟将成立‘议事执行监督小组’，由各族百姓代表、执法队成员组成，负责监督提案执行过程。监督小组有权查阅执行账目、询问执行情况，发现问题可随时向议事会报告，要求执行团队整改。执行完成后，需提交验收报告，经监督小组验收合格，方可正式结案；验收不合格的，需限期整改，直至符合要求。”
为了让监督更加有力，联盟还设立了“议事意见箱”，放置在灵睦镇市集、各个聚居点的卫生防疫站等地，百姓们若发现提案执行过程中存在违规操作、损害利益等情况，可随时投递意见信，监督小组需在三日内回应，七日内调查处理。
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