第42章 三角迷局（2/2）

整个上午，他们徒步走遍了“三角地”的大部分区域，拍摄了大量照片，与遇到的为数不多的居民、滞留的经营者进行了简短交流，初步摸清了几个关键矛盾点：历史权属混乱、大量低效闲置土地与建筑、现存业态与规划定位严重冲突、涉及部分群众安置问题。而天湖区和经开区之所以多年来对此地“敬而远之”，正是因为清楚这里的“烂摊子”不好收拾，投入大、见效慢、矛盾多。

中午，他们在附近找了个小餐馆简单吃饭。小孙一边整理笔记一边感叹：“江主任，这里的问题真是盘根错节，比想象中还难。感觉比您在清江街道处理的事情还要复杂。”

江辰喝了口水，看着窗外那片显得与周围格格不入的“三角地”，缓缓说道：“难点在于，这里不是单一街道或单一区的问题，是跨行政区域的系统性难题。解决起来，需要更高层面的统筹和更创新的思路。简单的行政命令或者单一的补偿政策，恐怕都难以奏效。”

饭后，江辰让司机把车开到天湖区和经开区与该地块接壤的边界处。他站在路边，仔细观察着两边不同的城市面貌和管理痕迹，思考着未来如何将这片断裂带缝合起来。

下午，他们分别拜访了天湖区和经开区负责对接示范区工作的相关部门。与清江街道时的待遇不同，指挥部的牌子显然更有分量，两个区的对接干部态度都很客气。

但一谈到具体的“三角地”问题，双方都开始“踢皮球”。

天湖区方面的干部强调：“根据早期的区划调整意向，那片区域的管理责任应该更多地划归经开区。我们区主要是承担了周边社会管理的溢出成本，比如治安、卫生等。”

经开区方面的负责人则反驳：“规划意向不等于法律文件。那块地历史上归属就很模糊，很多土地和建筑的手续都不全。我们经开区产业升级任务重，暂时没有余力去啃这块硬骨头。而且，一些废弃厂房还涉及到市属国企的历史遗留问题，需要市里统筹。”

双方都将问题归咎于历史、对方或者上级，谁也不愿意主动接手这个“烫手山芋”。

结束了一天的调研和走访，回到指挥部临时办公室时，已是傍晚。江辰顾不得休息，立刻打开电脑，将今天了解到的情况、拍摄的照片、记录的矛盾点，分门别类地进行整理，开始撰写关于“三角地”区块的初步调研报告。

罗成走过来，看了看他屏幕上密密麻麻的文字和图片，拍了拍他的肩膀：“怎么样，感受到‘示范区’这三个字的分量了吧？”

江辰抬起头，揉了揉有些发胀的太阳穴，笑了笑：“分量不轻。但也正因为难，才有挑战的价值。”

他的报告没有停留在描述问题的层面，而是在最后提出了初步建议：建议指挥部尽快牵头，成立“三角地”问题专项工作小组，吸纳天湖区、经开区以及市自然资源、住建、生态环保、国资委等相关职能部门参加，启动确权、评估、规划、安置等一揽子解决方案的研究制定工作，打破区划壁垒，实行“一地一策”。

这份报告递上去，意味着指挥部将正式直面示范区建设的第一块，也可能是最难啃的硬骨头之一。而他，作为报告的起草者和问题的发现者，必将被推向协调解决这场复杂迷局的第一线。

窗外，城市的灯火次第亮起。江辰保存好文档，准备第二天一早向周明光指挥长汇报。