第276章 昭义新制（2/2）

“其二，方镇军。即驻守各要害之州的常备军。如磁州张敬、洺西王琨、河中李恬、滏口刘琨乃至邢州、泽州等地驻军。此类军队，各有防区，主将相对固定，然其兵员补充、将领升黜、重大调防，需由都督府决定。主将之权，在于日常训练、防务、剿匪，无都督府令，不得擅自出境、扩军。其军需由政事堂兵曹统筹供给，接受察院监督。”

“其三，团结兵，或称州兵、县兵。此乃各州县就地征募、用于地方守御、治安之辅助兵力，规模较小，装备训练次之，由当地刺史、县令兼领，遇大战时可补充方镇军或执行后勤、守城任务。其存在，可减轻方镇军地方治安压力，亦能储备兵员。”

李铁崖眼中精光闪烁：“三类分制，牙兵为锋，方镇为干，团结为枝。牙兵强，则中枢稳；方镇分驻，则防务固；团结辅助，则根基牢。然，如何防止方镇坐大，尾大不掉？”

“此乃关键。”冯渊道，“可设数条铁则。一，方镇军主将定期轮换，尤其要害之地，任期不过三载。二，军中中级以上将领，其家眷需迁居潞州，名为恩养，实为质子。三，军需钱粮，由政事堂兵曹统一拨付，经都督府核发，不得自筹。四，察院有权监察军纪，弹劾不法将校。五，亦是重中之重，”冯渊压低声音，“需在各级军中，广布察事房，不仅探听敌情，亦需监控将领言行、士卒动态，直达天听。更可效仿古人，设‘监军’或‘军正’之职，由忠诚可靠之内官或文吏担任，随军监察，有直达奏事之权。”

李铁崖默然片刻，缓缓道：“监军之设，需慎之又慎，以免掣肘将领，反误战机。可先从牙兵及部分要害方镇试行。察事房监控，需加强。将领轮换、家眷迁居、钱粮统管，此三策可即刻行之。另外，军中需设讲武堂，选拔军中俊才及民间有志少年入学，教以兵法、战阵、忠义，培养嫡系军官，逐步替换旧人。”

“主公英明！”冯渊抚掌，“如此，假以时日，昭义之军，必为虎狼之师，亦为忠贞之旅！”

“政事堂、都督府分理民政、军政，然需有总揽协调、决断机要之中枢。” 韩德让道，“此中枢，便是主公亲领之‘节度使府’本身。老臣建议，于府中设‘左、右司马’各一，左司马佐协调政事堂及六曹，右司马佐参赞都督府及军事。二司马并为主公近臣，参与机密，传达政令，汇总各方情报，以备咨询。另设‘记室参军’若干，掌文书、档案、机要。”

“此外，”冯渊补充，“需重开‘幕府’，广招贤才。不仅限于潞、泽旧人，更应招揽河北、河东、乃至关中、中原流落之士，不同出身，唯才是举。可设‘招贤馆’，以主公名义，颁布求贤令，言明不同出身，但有一技之长，愿为昭义效力者，皆可量才录用。此乃收拢人心，积蓄智力之要途。”

李铁崖深以为然：“此事由冯先生主理，韩老协助。求贤令要写得恳切，条件要优厚。眼下用人之际，不必苛求全才，有治民之能、统兵之略、筹算之智、纵横之才，乃至一技之长如医卜、匠作、通译者，皆可收录，量才安置。潞州城内，选一宽敞宅院，设为招贤馆，妥善接待。”

他站起身，走到堂前，望着庭院中苍翠的古柏，沉声道：“新制之设，非一朝一夕之功，更非一纸文书可定。必然触动现有权责，引来反弹。然，势在必行！韩老，冯先生，即日起，便以二位为首，抽调精干人手，成立‘厘定新制’班子，详拟各衙门章程、权责、品阶、俸禄、考课等一切细则。先以潞州为试点，推行政事堂六曹之制，理顺民政。都督府改制及军队整编，同步筹划，待细则完备，先于牙兵及潞州驻军试行，再推及各处方镇。”

“记住，”他转过身，双目之中闪烁着不容置疑的决断，“新制之要，在于‘权出于上，令行禁止，唯才是举，赏罚分明’。一切章程，皆需以此为圭臬。但凡有阻挠新制、阳奉阴违、贪墨渎职、结党营私者，无论其昔日功勋多高，旧部多广，皆以新法严惩，绝不容情！我要让昭义上下明白，从今往后，做事，需按新章的规矩来；升迁，需凭真才与实绩；富贵，需赖忠心与勤勉！这昭义的天下，是法度的天下，是人才的天下，更是我李铁崖的天下！”

“主公英明！” 韩德让与冯渊离席，躬身长揖，心潮澎湃。他们知道，主公此举，是要彻底告别草莽，真正开启王霸之基。纵然前路阻力重重，然有此决心与谋略，昭义之前途，必未可限量。

中和十七年八月，潞州城内，一场静默无声却影响深远的变革，在李铁崖的强力推动下，悄然启动。政事堂、六曹、都督府、诸军新制、招贤馆……一套远比旧日藩镇体制更为严密、系统且充满进取精神的统治架构，开始从蓝图走向现实。这不仅是权力的重新划分与制度的建立，更是李铁崖个人野心与政治智慧的集中体现，标志着昭义政权从“军阀集团”向“割据政权”乃至未来“争霸政权”的实质性蜕变。

砺锋堂的灯火，常常彻夜不息。韩德让与冯渊忙碌的身影，与无数被抽调而来的文吏、将领，共同为新制的每一个细节绞尽脑汁。而李铁崖，则如同最高明的匠人与最严酷的监工，总揽全局，裁决疑难，并以绝对的权威，为新制的推行扫清障碍。