第601章 产能预警（1/2）

周一上午八点半，国家发改委第三会议室。

椭圆形的会议桌旁已经坐满了人。左侧是各省发改委分管工业的副主任，右侧是几家主要车企的代表，中间是发改委产业司、投资司的司长们。林万骁坐在主位，面前摊开一份厚厚的报告。

会议室里烟雾缭绕，虽然墙上贴着禁烟标志，但几位老烟枪还是忍不住。

“各位，今天开这个会，只有一个议题。”林万骁开门见山，声音不高，但每个字都清晰，“新能源汽车产能过剩问题。”

他示意工作人员打开投影。幕布上出现一组柱状图：2020年全国新能源汽车销量150万辆，2021年预计200万辆。而另一组数据显示，各地已建成、在建和规划的产能总和，已经达到600万辆。

“三倍。”林万骁用激光笔指着那个刺眼的数字，“市场需求的三倍。而且这个差距还在扩大。”

会场一阵骚动。

“林主任，这个数据可能有些滞后。”一个戴金丝眼镜的中年人开口。他是某大型国有车企的副总裁，姓陈，“我们调研显示，新能源汽车市场正在爆发式增长。去年受疫情影响，数据偏低。今年预计能突破300万辆。”

“就算300万辆，也是两倍的过剩。”林万骁不为所动，“陈总，你们集团规划了多少产能？”

陈副总裁迟疑了一下：“我们...根据国家战略部署，在三个基地布局了新能源汽车生产，总产能大概80万辆。”

“实际销量呢？”

“去年28万辆，今年预计50万辆。”

“也就是说，产能利用率不到三分之二。”林万骁切换画面，出现该集团的产能分布图，“而且你们还在申请第四个基地，规划产能30万辆。为什么？”

陈副总裁脸色有些尴尬：“这是...长远布局。新能源汽车是战略方向，我们必须提前占位。”

“占位可以理解，但不能盲目。”林万骁转向各省的代表，“更严重的是地方政府的规划。我看了各省报上来的‘十四五’新能源汽车产业规划，加起来产能超过1000万辆。这个数字，已经接近全球汽车总销量的一半了。”

一个沿海省份的发改委副主任举手：“林主任，我们省的情况特殊。我们有完整的零部件产业链，有港口优势，有政策支持。规划200万辆产能，是有科学依据的。”

“什么依据？”

“我们测算过，到2025年，我国新能源汽车销量可能达到500万辆。我们占40%份额，就是200万辆。”

“全国三十多个省市自治区，每个都按40%份额算？”林万骁笑了，笑容里没有温度，“李主任，数学不是这么算的。”

会场气氛更僵了。

林万骁让工作人员发下一份文件：“这是产业司委托中国汽车技术研究中心做的专题研究报告。大家翻到第15页，看产能利用率预测。”

纸张翻动的声音此起彼伏。

报告显示：按现有规划和建设进度，到2023年，全国新能源汽车产能利用率将跌破50%。这意味着，一半的厂房、设备、工人将闲置。而每万辆产能的投资，平均在10亿元左右。也就是说，可能有数千亿投资被浪费。

“这还不算地方配套的基础设施投入。”林万骁补充，“土地、道路、电力、管网。一个年产30万辆的整车厂，配套投入就要上百亿。如果厂子建起来没订单，这些投入就全打水漂了。”

一个中部省份的代表忍不住了：“林主任，话不能这么说。发展总要有个过程。现在产能是超前了一些，但随着市场扩大，慢慢就消化了。我们不能因为怕过剩，就不发展啊！”

“发展不等于盲目扩张。”林万骁敲了敲桌子，“各位，我们是搞经济的，要尊重规律。新能源汽车是战略新兴产业，需要培育，需要扶持。但不能一窝蜂，不能大跃进。”

他调出另一组数据：“更严重的问题是低水平重复建设。我看了各地规划，90%以上都是纯电动乘用车，产品同质化严重。技术含量高的氢燃料电池、智能网联汽车，反而投入不足。”

“因为那些技术不成熟，市场小啊！”有车企代表说。

“现在不投入，永远成熟不了。”林万骁说，“日本、德国已经在氢能领域布局专利壁垒了。我们再扎堆搞低端电动车，未来怎么竞争？”

会议室里鸦雀无声。

林万骁知道，这些话很多人不爱听。但他必须说。

“从今天起，新能源汽车新建产能项目，审批要收紧。”他宣布，“原则上，不再批准纯电动乘用车新增产能。重点支持关键技术研发、核心零部件、充电基础设施。现有产能利用率低于70%的企业，不得再扩产。”

这话像一块石头砸进水里，激起千层浪。

“林主任，这不符合市场规律！”

“我们项目已经报上来了，前期投入都做了！”

“地方就业怎么办？我们招商引资都谈好了！”

反对声此起彼伏。林万骁静静听着，等声音稍息，才开口：“正是为了市场规律，才要控制产能。各位想想，如果真按1000万辆产能建起来，结果市场只有300万辆，会发生什么？”

他自问自答：“价格战。恶性竞争。企业亏损。工人下岗。最后还得国家来收拾烂摊子。光伏、钢铁的教训，还不够深刻吗？”

提到光伏和钢铁，不少人低下了头。那是中国产业发展史上两个着名的案例：一哄而上，产能过剩，全行业亏损，最后不得不搞“供给侧改革”，用行政手段去产能。过程中，多少企业倒闭，多少投资血本无归。

“我们不能在同一个地方跌倒两次。”林万骁语气缓和了一些，“控制产能不是不发展，是更好地发展。把有限的资源用在刀刃上，用在技术创新上，用在培育真正有竞争力的企业上。”

会议开到中午十二点，没有结论。各方意见分歧太大。

散会后，林万骁刚回到办公室，秘书进来汇报：“主任，刚才有三位省长助理打电话来，想约您汇报工作。还有几家车企的老总，希望今晚能请您吃个便饭。”

“一律推掉。”林万骁摆摆手，“就说我在准备向国务院汇报的材料，没时间。”

秘书迟疑了一下：“主任，这次反对声音很大。我听说，有些地方已经在联合行动了。”

“怎么联合？”

“具体不清楚，但下午可能要来很多人。”

林万骁冷笑：“让他们来。”

果然，下午两点刚过，办公室外就热闹起来。各省驻京办的车一辆接一辆开进发改委大院。地方政府官员、企业代表，像赶集一样涌进产业司、投资司的办公室。

理由都差不多：汇报工作，反映情况，请求支持。

林万骁让秘书把门关上，谁都不见。他在办公室里，仔细审阅各地报上来的新能源汽车项目。

第一个项目：某北方省份，规划年产50万辆纯电动SUV。申报材料厚达三百页，从市场分析到技术方案，从经济效益到社会效益，写得天花乱坠。但林万骁翻到投资构成那页，发现了问题：总投资200亿元，其中土地购置和厂房建设占了120亿，设备投资只有60亿，研发投入20亿。

典型的“重资产、轻技术”。

他拿起红笔，在审批意见栏写下：“项目产品同质化严重，技术含量不足，且该省已有两家新能源汽车企业，产能利用率均低于50%。不予批准。”

第二个项目：某南方城市，要建“新能源汽车小镇”，集整车制造、零部件、研发、体验于一体，规划产能30万辆。申报材料里附了十几张效果图，现代化厂房、研发中心、测试跑道，看起来很美。

但林万骁注意到，这个“小镇”规划用地5000亩，其中工业用地只有1500亩，剩下的都是商业、住宅、配套。而且，项目投资方是一家房地产公司，没有汽车行业经验。

他皱眉，在材料上批注：“项目以产业之名行地产之实，且投资方无行业经验，风险较大。建议地方政府慎重。”

第三个、第四个、第五个...几乎都是类似的问题：盲目规划、重复建设、借机圈地。

下午四点，王正国主任打来电话：“万骁，听说你那边很热闹？”

“来了几十号人，都在为新能源汽车项目说情。”林万骁苦笑。

“压力大吧？”

“大。但该卡还得卡。”

王正国沉默了一下：“刚才有位老领导给我打电话，说某省的新能源汽车项目，关系到几万就业，让我关照一下。”

“哪个省？”

“就是规划200万辆那个。”

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