第288章 财政危机，我的解决方案（2/2）

她又道：“还有，组建漕运船队。统一船型，统一管理。招募船工，发固定工钱，禁止私带货物。每艘船配监工两名，互相监督。”

“那损耗……”

“损耗公开透明。”林薇道，“每船装粮数、卸粮数，全程记录。损耗超过一成，就要查原因。若有贪腐，严惩不贷。”

陈平连连点头：“是，是。”

“还有，”林薇补充，“在汴州设立漕运中转站。江南漕粮先运到汴州，检验合格后，换船直运洛阳。减少环节，提高效率。”

一道道指令下去，漕运改革轰轰烈烈展开。

但阻力也随之而来。

五月朔日，林薇正在汴州漕运司听取汇报，一群税吏冲了进来。

“林相！您不能撤我们的税卡啊！”为首的税吏哭诉，“小人一家老小，就靠这个税卡生活。您撤了，我们怎么活啊？”

其他税吏也跟着哭诉：

“小人在税卡干了二十年，没有功劳也有苦劳啊！”

“朝廷不能过河拆桥啊！”

“求林相开恩！”

林薇看着这些人，神色平静：“你们在税卡，一年收入多少？”

为首税吏迟疑道：“这个……不一定，有时候多，有时候少……”

“说实数。”

“大概……大概一百贯吧。”

一百贯！一个普通农户，一年收入不过十贯。一个税吏，收入是农户的十倍！

林薇冷笑：“一百贯？恐怕不止吧？本官查过，汴河税卡，去年收入五千贯，你们十个税吏分，每人至少五百贯。这还不算你们克扣的漕粮，索要的贿赂。”

税吏们脸色煞白。

“而且，”林薇继续道，“你们在税卡，都做了什么？拖延时间，索要贿赂，克扣漕粮，中饱私囊！漕运效率低下，漕粮损耗严重，你们就是罪魁祸首！”

她一拍桌案：“本官撤你们的税卡，是轻的！按律，你们该下狱问罪！”

税吏们噗通跪倒：“林相饶命！林相饶命！”

“饶命可以。”林薇道，“但税卡必须撤。你们若愿意，可以到漕运司做文书，月俸五贯，干干净净挣钱。若不愿意，自谋生路。”

税吏们面面相觑。五贯月俸，一年六十贯，比原来少得多。但不下狱，已是万幸。

“小人……小人愿意。”为首税吏颤声道。

其他人也陆续答应。

处理完税吏，更大的阻力来了。

五月五日，崔日用的侄子、漕运司原任主事崔明，带着一群漕运商人找上门。

“林相，漕运改革，不能一刀切啊！”崔明表面恭敬，实则挑衅，“这些商人，靠漕运吃饭。您统一船队，他们就没活路了。”

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商人们纷纷诉苦：

“小人一家三代跑漕运，不能断在我们手里啊！”

“林相，给条活路吧！”

林薇看着崔明，心中冷笑。崔明这是借商人之口，表达崔家的不满。

“诸位放心，”她平静道，“漕运改革，不是要断大家活路，是要让漕运更规范，更高效。你们可以加入漕运船队，做船主，领固定分红。比原来风吹日晒、担惊受怕，要好得多。”

一个老商人问：“分红多少？”

“看贡献。”林薇道，“带船加入的，按船值折股，每年分红。有管理经验的，可以做管事，领固定工钱加奖金。年轻力壮的，可以做船工，月俸三贯，包吃住。”

她顿了顿：“而且，漕运改革后，效率提高，成本降低，利润增加。你们的分红、工钱，只会比原来多，不会少。”

商人们议论纷纷。有些人心动，有些人怀疑。

崔明见状，急忙道：“林相说得轻松。可万一亏了，怎么办？”

“不会亏。”林薇肯定，“漕运是朝廷命脉，必须保证。改革后，损耗降低，效率提高，只会赚，不会亏。”

她看向崔明：“崔主事如此关心商人利益，是好事。但本官听说，崔主事在漕运司时，与某些商人勾结，虚报损耗，中饱私囊。不知是真是假？”

崔明脸色大变：“这……这是诬陷！”

“是不是诬陷，查了就知道。”林薇淡淡道，“崔主事若心中无愧，就请配合调查。”

崔明冷汗直流，不敢再言。

商人们见状，知道崔明靠不住了，纷纷表态愿意加入漕运船队。

漕运改革，终于推开。

到五月底，初步见效。漕运损耗从三成降至一成五，效率提高三成，每月节省开支近万贯。

消息传回洛阳，武则天龙颜大悦。

漕运改革初见成效，林薇开始推行第三项改革——精简机构。

这是最难的一步，因为触动的是整个官僚体系的利益。

五月十五，林薇回到洛阳，在政事堂提出《机构精简方案》。

方案核心是三条：

第一，合并冗余衙门。如太常寺与光禄寺职能重叠，合并为一；将作监与少府监职能相近，合并为一。全国可合并衙门一百二十个。

第二，裁撤虚设官职。如各州县的“劝农使”“劝学使”等，有职无权，形同虚设。全国可裁撤官职三千七百个。

第三，精简吏员编制。各级衙门吏员，按实际工作量核定编制，超编者分流。全国可精简吏员五万人。

方案一出，政事堂炸锅。

崔日用第一个反对：“林相，你这是要动摇国本！衙门、官职、吏员，都是祖宗所定，岂能轻改？”

裴炎也担忧：“精简机构是好，但涉及太多人，恐引起动荡。”

连狄仁杰、姚崇也面露难色。他们支持改革，但如此大规模的精简，确实风险太大。

林薇早有准备：“诸位相公的担心，本官理解。但请想想，一个县，编制五十人，实际工作三十人就能完成，却要养五十人。多出的二十人，不仅浪费俸禄，还会人浮于事，互相推诿，降低效率。”

她取出一份调查报告：“这是吏部对三百个县的调查。平均每个县，有三分之一的人无事可做，或做无用功。全国一千五百个县，就是七万五千人。每年浪费俸禄一百五十万贯！”

数据触目惊心。

宋璟皱眉：“可这些人，都有家室，裁了他们，如何生活？”

“所以不是简单裁撤，是分流。”林薇道，“年轻力壮的，可以转到新政司，参与新政推广；有手艺的，可以到官营工坊；愿意务农的，可以分田种地。朝廷给予安置费，帮助转型。”

她顿了顿：“而且，精简不是一刀切。分三年完成，逐年推进。让受影响的人，有时间准备，有机会转型。”

狄仁杰思索良久，缓缓道：“林相考虑周详。老臣支持。但执行中，要稳妥，不能激化矛盾。”

姚崇也道：“老夫也支持。不过，要从中央做起，给地方做表率。”

裴炎、宋璟相继表态支持。

崔日用孤立无援，只能咬牙道：“既然诸位都支持，老夫也无话可说。但若引起动荡，林相要负全责。”

林薇郑重道：“本官愿负全责。”

方案获得通过，但真正的难关在执行。

五月二十，精简从中央开始。

第一刀，砍向光禄寺。这个掌管宫廷膳食的衙门，有官员三百人，吏员一千人。实际工作，一百人足矣。

光禄寺卿是武三思的远亲，当即跑到武则天面前哭诉。

“陛下，林相这是要逼死老臣啊！光禄寺掌管宫廷膳食，责任重大。裁了人，万一出问题，谁负责？”

武则天淡淡道：“林薇说了，裁撤的是冗余人员，不是必要人员。你若觉得裁错了，可以拿出证据。”

光禄寺卿语塞。他哪敢拿证据？光禄寺的贪腐浪费，他自己最清楚。

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第二刀，砍向将作监。这个负责宫廷建筑的衙门，养着一大批闲人。

将作监监正是崔日用的门生，暗中串联，准备闹事。

但林薇早有准备。她让凤影收集了将作监贪腐的证据，在精简前公布。将作监监正下狱，其他人哪还敢闹？

第三刀，砍向各部衙门。

户部、工部、礼部……每个衙门都有冗员。林薇亲自坐镇，一个衙门一个衙门地过。

她不是简单裁人，而是先核定工作量，再定编制。工作量不足的，合并岗位；能力不足的，培训转岗；实在不行的，才劝退。

同时，她设立了“转岗培训处”，帮助被精简的人员学习新技能，找到新工作。

到六月底，中央衙门精简完成。裁撤冗余官职八百个，精简吏员三千人。每年节省俸禄十五万贯。

效果初显，地方开始跟进。

但阻力也越来越大。

七月初，河北某县被精简的县丞，纠集百余人，冲击县衙。消息传到洛阳，崔日用立刻发难。

“林相，老夫早就说过，精简会引起动荡！如今果然出事！林相该如何交代？”

林薇神色平静：“此事本官已知。冲击县衙的，不是被精简的县丞，而是当地恶霸。县丞只是被利用。而且，他们冲击县衙，是因为县令贪腐，与精简无关。”

她取出一份奏报：“这是河北按察使的调查报告。那个县丞确实被精简，但他原本就贪赃枉法，精简是应该的。他煽动闹事，是想报复。现已下狱。”

崔日用脸色难看：“就算如此，也是因为精简引起！”

“崔相，”林薇直视他，“改革总会触动利益，总会有人反抗。不能因为有人反抗，就停止改革。难道因为有人反对，朝廷就不做事了？”

她转向武则天：“陛下，精简机构，节省开支，势在必行。虽有阻力，但利大于弊。请陛下明察。”

武则天点头：“朕知道。精简继续，但要注意方法。对那些确实困难的，要妥善安置。”

“臣遵旨。”

林薇继续推进精简，但更加注重方式方法。她亲自到各州巡视，听取地方意见，解决实际问题。

到九月底，全国精简初步完成。裁撤冗余衙门八十个，官职两千个，吏员三万人。每年节省俸禄六十万贯。

加上国债筹款三十万贯，漕运改革节省十万贯，总计一百万贯。

财政危机，暂时缓解。

十月初一，大朝会。

武则天当众宣布财政危机解除，并高度肯定林薇的三项改革。

“林薇临危受命，提出三策，解财政之困。发行国债，筹款三十万贯；改革漕运，节省十万贯；精简机构，节省六十万贯。总计一百万贯，可支半年。”

她看向林薇，眼中满是赞许：“林薇有功于社稷，当赏。加封食邑五百户，赐黄金五千两，绸缎五百匹。”

林薇出列跪谢：“臣谢陛下隆恩。但臣以为，此非臣一人之功。狄公、姚相、张大人、宋相、裴相，皆鼎力支持。新政司、户部、工部、漕运司诸同僚，皆尽心竭力。请陛下一体奖赏。”

这话说得漂亮，既谦逊，又团结了同僚。

武则天笑道：“好，那就都有赏。”

散朝后，林薇回到新政司。官员们纷纷道贺，但她神色平静。

“财政危机只是暂时缓解，根本问题还没解决。”她对张柬之道，“国债要还，漕运改革要深化，精简机构要巩固。更重要的是，新政要尽快推广，从根本上增加收入。”

张柬之点头：“林相说得对。江南试点，何时开始？”

“下个月。”林薇道，“我亲自去江南。崔家想控制江南新政，我就让他们知道，谁才是主导。”

她眼中闪着坚定的光：“财政危机证明了，旧制度已到尽头。只有新政，才能救大周。而我要做的，就是让新政，从汴州到魏州，从江南到全国，最终改变这个国家。”

窗外，秋高气爽。

林薇知道，前路依然艰难。

但财政危机的解决，证明了她的能力，也证明了新政的方向是正确的。

而她，将沿着这条路，继续走下去。

直到那个盛世，真正到来。

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