第571章 兵制改革（1/2）

第571章 兵制改革

又变又改

苟政言罢，殿中一於中军军头心中立刻泛起嘀咕，嘴上虽未发言，但面上多带有不豫之色，或蹙起眉头，或抿著嘴唇。

即便苟政还没讲，究竟是怎样一种改革整顿法，但他们心理上有种近乎本能的排斥，属於既得利益者的本能，满足於当前的局面与状態，任何前途不明的改变，都將遭到牴触。

这么多年下来，不只是秦王苟政，那些追隨他櫛风沐雨、披荆斩棘的元从將臣们，也同样从赤脚的泥腿子，成为锦衣华履的新贵了。

立场与利益导致的態度，往往是坚定而明確的。

当然了，秦王做出的决策，若是下定决心，想要劝阻，也不容易，但並不妨碍他们牴触与抗拒。

至於廷议商討之说，功臣勛贵们可不会太当真，这不过是给大伙一个面子，同时为了更平顺地落实秦王意志。

涉及到关键决策，他们这么多人，所有意见只能是查漏补缺、锦上添花，核心决策意，也容不下太多声音。

事实上，自苟军起势以来，所有关於军务、军法、军制的整飭、改革，基本都是由秦王自己主导，他们这些人，哪怕是那些中枢幕僚，扮演更重的角色，也只是执行者。

此番，看这架势，只怕依旧。这么大的阵势，这么多人，哪里是正经议事的场面。

而实际情况，也確是如此。

关於进一步改革完善秦国兵制的念头，苟政一直存在，秦国目前实行的中外兵制，儼然是有问题的。可以说，那只是建国之初背景下的一次应时之举，一种尝试罢了。

甚至於，这就是基於对功臣將士的封赏回报，对苟氏集团人心稳固，出於对关中生產恢復的考量，方才被苟政强行裁合出来的政策。

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当前秦军兵制，其主要特徵有两点，中外分制与军功授田，而后者属於核心中的核心，乃至於包括“军府”在內的一系列后续设置、安排，都是基於授田而衍生。

在授田之初，即便出现了个別不满意，但整体上，还是迎合了秦军將士的期望，获得上下官兵的欢迎与拥护。

收到田地、女人、奴僕与钱粮赏赐的秦军將士，迅速稳定下来，並紧跟著爆发出巨大热情，在承担军事戍防职责的同时，参与到关中的生產復甦上来，也让苟氏在关中的统治，真正扎下根来。

然而，当年万眾拥护的政策与制度，放到如今，却越发显得不合时宜了，在实行数年之后，其矛盾与限制也越发显著了。

比如內外军发展及待遇严重不均衡，导致內外矛盾；

比如脱產士兵不愿脱產，军职履任与土地、户口经营之间的衝突；

比如中军授田限制於关中，与秦军戍防需求、政策之间的衝突；

比如军队与军卒，军府与军户之间，管理权限的交叉、混乱；

比如中军与外军之间流动、变迁的障碍；

比如.....

当然还有一条最为现实，也最为紧迫的矛盾，在这些年，中军各营进行扩充的同时，其相应待遇，难以完全满足，由此產生新老將士之间的衝突，日益凸显。

另一反面，秦国国力，又完全无法满足四五万脱產军队的消耗，此前由於关西戍防及对外扩张需要，苟秦基本上是在强撑著，但这显然是难以长久的。

一个正常的国家，无法长时间承受如此严重的消耗，这是不健康的，穷兵武，早晚遭到反噬。

而如欲裁减，那么首先一条，裁汰的中军將士如何安置，已经发授的土地又如何处理，人地矛盾如何解决

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