第656章 制度重构（二）（2/2）

“为了解决监督失效的问题，模式可以设计“三层监督机制”。”

“第一层是村民代表大会，每月召开一次，重大决策，必须经三分之二以上村民同意方可通过。”

“第二层是监督委员会，由非干部身份的村民组成，拥有审计财务、调查违规行为的权力，可直接向州政府举报。”

“第三层是财务公开制度，所有收支明细，都要记录在案，每季度由第三方机构审计，确保资金使用透明。”

“干部的权力是村民赋予的，必须受到监督，只有让权力在阳光下运行，才能防止腐败。”

“在生产经营方面，模式要以“主业稳基、多元增收”的策略。”

“依托战国黑土地的优势，继续发展粮食种植，但要改进生产方式。”

“由集体统一采购化肥、种子，降低生产成本。”

“建立农机合作社，集中维护和使用农业机械，提高生产效率。”

“与城市的食品加工厂签订长期合同，以合理价格销售农产品，避免中间环节的盘剥。”

“同时，利用农庄的闲置资源发展副业。”

“开办集体养猪场和养鸡场，保障村民的肉蛋供应。”

“建立农产品加工厂，生产面粉、面包和腌制品，不仅满足本地需求，还能销往周边城镇。”

“但是这一些农村企业，绝对不能够一味的做大，要不然最后会变成各个农村相互挤压。”

“这些农村企业所生产出来的产品，只能在他们当地的城镇以及城市销售。”

“绝对不能让他们跨越其他州市，要不然到时候整个市场将异常混乱。”

“我们所需要的并不是哪一个农村发家致富，而是利用这一些农村企业，可以解决更多的就业问题。”

“可以增加村民手中的额外收入，村民有了自家土地的收入，再加上农村企业的额外收入，一年下来，生活也是可以过得非常惬意。”

“针对能源短缺的问题，这个模式利用“节能降耗+合作共享”的解决方案。”

“在农庄推广节水灌溉技术，减少水资源浪费。”

“改造农机设备，使用更节能的发动机。”

“与邻近农庄联合组建能源采购联盟，批量购买天然气和石油，降低采购成本。”

“如果四五个农庄联合采购，能源价格能降低15%，每年能节省不少的开支，这些钱可以投入到生产改良中。”

“我们战国的农业转型，所需要的方向，是既保留了集体的优势，又引入了市场机制和监督制度，具有很强的可行性。”

“集体经济不是负担，而是我们共同的根基，只要我们建立完善的制度，就一定能让黑土地重新焕发生机。”

“干部经济的形成，源于转型期的制度漏洞和权力滥用。”

“而破解这一困局的关键，在于重建集体的主体地位，建立有效的监督机制。”

“将市场经济的活力，与集体经济的优势相结合。”

“战国的未来，不在少数人的口袋里，而在黑土地上的每一位劳动者手中。”

“只有让集体回归本质，让权力受到约束，经济才能可持续发展，国家才能真正走向繁荣。”