第6章 盐城市《阜宁县》（1/2）
阜宁县隶属于江苏省盐城市，南与建湖县接壤，北与滨海县相邻，东与射阳县毗邻，西与淮安市涟水县隔废黄河相望，县域介于北纬33度26分至33度59分、东经119度27分至119度58分之间，南北长52.5公里，东西宽48公里，总面积1439平方公里，总人口112万。作为“江淮乐地”，这里是着名的“散文之乡”“淮剧之乡”“杂技之乡”“全国建筑之乡”和“长寿之乡”，同时承载着革命老区的红色记忆，新四军军部曾移驻于此，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此领导过抗日斗争。黄河故道穿境而过，31.7公里的河道不仅塑造了独特的地理风貌，更串联起淮安漕运文化、盐城海盐文明与本土农耕习俗，形成多元交融的文化特质。如今，阜宁辖4个街道、13个镇及多个园区，在保护历史文脉的同时，全力推进长三角生态旅游康养基地建设，“寻味阜宁 遇见美好”的旅游品牌深入人心。
一、行政区划与乡镇概况
阜宁县实行镇管村体制，下辖阜城街道、吴滩街道、花园街道、金沙湖街道4个街道，郭墅镇、沟墩镇、陈良镇、三灶镇、新沟镇、陈集镇、羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、东沟镇、益林镇、古河镇、罗桥镇13个镇，以及黄河故道桃花源生态经济区等功能区域，全县共有341个行政村（居），县政府驻地位于阜城街道。各街道乡镇依托自然禀赋与历史积淀，形成了各具特色的发展格局。
（一）街道办事处
1. 阜城街道：作为全县政治、经济、文化中心，地处县域腹地，交通便捷，商贸繁荣。境内聚集了全县主要的行政办公机构、商业综合体与文化设施，同时保留庙湾古城等历史遗存，现代都市风貌与传统文化底蕴交相呼应。工业以轻工纺织、电子信息等产业为主，服务业态丰富，是阜宁人流、物流、信息流的核心枢纽。
2. 吴滩街道：位于县境东部，射阳河流经境内，许合村是街道红色文化核心区域，这里是革命烈士方世英、刘行法战斗牺牲的地方，世英路、世英桥、世英小学等红色地标承载着不朽记忆。街道农业以粮食种植、水产养殖为主，工业逐步形成机械加工、农副产品深加工等产业集群，在传承红色基因的同时，推进乡村振兴。
3. 花园街道：隶属于江苏省阜宁经济开发区，是县域工业发展的重要载体。街道聚焦装备制造、新材料等主导产业，引入多家高新技术企业，形成完善的产业链条。同时兼顾城乡融合发展，配套建设居住小区、休闲绿地等设施，实现工业发展与民生改善同步推进，成为宜居宜业的产业新城。
4. 金沙湖街道：与金沙湖旅游度假区实行“区街合一”管理，以旅游业为核心产业。境内拥有国家AAAA级景区金沙湖旅游度假区，沙滩浴场、生态湿地等景观资源独特，同时发展休闲农业、康养度假等业态，将生态优势转化为发展优势，是阜宁全域旅游的核心板块。
（二）镇域概况
1. 郭墅镇：盐城市阜宁高新技术产业开发区所在地，工业基础雄厚，聚焦新型材料、智能装备等高新技术产业，与高等院校开展产业共建，技术创新能力突出。农业方面，推进高标准农田建设，粮食种植与特色养殖并行发展，形成“工业强镇、农业稳镇”的发展格局。
2. 沟墩镇：位于县境东南部，地处射阳河与串场河之间，地势平坦，土壤肥沃，是全县重要的粮食生产基地和水产养殖重镇。该镇依托优越的水利条件，发展优质水稻、小麦种植及鱼虾蟹等水产品养殖，农产品加工产业逐步壮大，形成从田间到餐桌的完整产业链。
3. 陈良镇：坐落于县境南部，农业发展特色鲜明，盐港村的高标准农田建设成效显着，规模化粮食种植亩产稳定在650公斤左右。镇内注重现代农业转型升级，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，推动粮食种植与特色经济作物种植协同发展，乡村经济活力持续提升。
4. 三灶镇：地处县境东北部，毗邻黄海，生态环境优良。农业以粮食种植、畜禽养殖为主，近年来积极发展休闲农业，打造农耕体验、果蔬采摘等项目，将农业生产与旅游观光相结合，同时推进农产品品牌化建设，提升农产品附加值。
5. 新沟镇：位于县境西部，废黄河故道沿线，工业以机械制造、再生资源利用为主，形成特色产业集群。农业方面，发展优质粮油、大棚蔬菜种植，推进农产品深加工，延长产业链条。镇内基础设施完善，城乡融合发展态势良好，是县域西部重要的经济增长点。
6. 陈集镇：红色文化底蕴深厚，停翅港村是新四军军部旧址所在地，现有红色遗存17处。该镇深挖红色资源，打造红色文化旅游线路，同时整合农业资源，建设千亩蔬菜种植基地、上海蔬菜直供基地等，红色旅游与现代农业深度融合，汪朱村等村庄通过种养产业实现集体增收与农民致富。
7. 羊寨镇：位于县境西北部，黄河故道生态富民廊道穿境而过，单家港村的林果产业颇具规模，现有水果品种12类58种，年销售水果5000多吨，成为当地群众的“富民果”。该镇依托黄河故道的生态资源，发展生态旅游、水果采摘等业态，实现生态保护与经济发展双赢。
8. 芦蒲镇：地处县境西北边缘，黄河故道堆上风光独特，三联村的“堆上人家”旅游项目极具特色，青砖白墙灰瓦的民居、古朴典雅的“1988陈列馆”展现出黄河故道人家的原有风貌。镇内将富民强村与旅游产业有机结合，挖掘历史文化内涵，打造乡村旅游特色品牌，走出一条特色乡村振兴之路。
9. 板湖镇：位于县境中部，传统农业发达，以粮食种植、蚕桑养殖为主，近年来发展特色农产品种植与加工，培育地方特色品牌。镇内民俗文化氛围浓厚，保留诸多苏北传统民俗，乡村风貌淳朴，是体验传统农耕生活的好去处。
10. 东沟镇：地处县境西南部，东益工业园为市3A级工业园区，装备制造、食品加工等主导产业集聚成势。东方村荣获“江苏省宜居宜业和美乡村”称号，镇内推进“三基地一市场”建设，万亩稻米基地、管计千亩蔬果基地建设稳步推进，农工商协同发展态势良好。
11. 益林镇：位于县境西部，是县域西部的交通枢纽与经济中心，阜宁站坐落于境内大中路。该镇工业基础扎实，轻工纺织、机械制造产业发达，同时文化底蕴深厚，穆沟古村获评“江苏省特色田园乡村”“江苏省乡村旅游重点村”，引入大糕造物局、益林酱油等非遗业态，打造高端民宿与特色美食体验项目。
12. 古河镇：地处县境西南角，与淮安市接壤，工业以农产品深加工、轻工制造为主。农业方面，发展优质水稻、小麦种植及畜禽养殖，镇内乡村道路四通八达，生态环境优美，传统民俗与现代乡村风貌相得益彰，是县域西南的重要门户。
13. 罗桥镇：位于县境西部，创新发展“木兰户织·共富工坊”，建成25家各类共富工坊，孵化手工艺、新业态工坊5家，带动860余名留守妇女、陪读妈妈实现家门口就业。该镇以特色工坊为纽带，将传统手工艺与乡村产业发展相结合，同时发展农业种植与农产品加工，乡村振兴活力十足。
二、历史沿革与文化脉络
阜宁的历史发展与黄河迁徙、行政区划调整紧密相关，从吴越楚拉锯的边缘地带，到“积木式”组合建县，再到现代县域发展，逐步形成多元交融的文化特质，成为江苏地域文化共生的生动缩影。
（一）先秦至隋唐：文明初兴与地域融合
早在新石器时代，阜宁境内就有人类活动，东园新石器文化遗址的发掘，揭示了早期人类在此繁衍生息的痕迹。春秋战国时期，这里是吴越楚三国拉锯的边缘地带，文化上受吴越文化与楚文化双重影响，先民以渔猎、农耕为生，逐步形成早期文明。西汉时期，阜宁地域属射阳、盐渎县管辖，黄河流域人口南迁带来先进的农耕技术，促进农业初步发展。晋代以后，该区域长期处于行政版图的“夹缝区”，分属多县管辖，频繁的人口流动推动了不同地域文化的初步融合。隋唐时期，国家统一带来社会安定，京杭大运河的开通带动淮河流域航运繁荣，阜宁作为淮河下游的重要节点，盐运、漕运相关产业逐步兴起，为后续发展奠定基础。
（二）宋元至明清：盐运兴盛与建县历程
1128年黄河夺淮入海后，阜宁境内形成大片滩涂，为盐业生产提供了天然条件，范公堤（阜宁段）延伸至涟水，沿线“场”“灶”等地名记录着海盐贸易的繁华。宋元时期，官方在此设立盐场，煮海为盐成为核心产业，带动人口聚集与城镇雏形出现。明清时期，阜宁地域的开发进程加快，明万历二十三年，为抵御倭寇来袭，修建庙湾古城，成为区域防御与商贸集聚的重要载体。雍正九年（1731年），清廷从淮安府山阳县划出40个“图”、盐城北境19个“里”，叠加新淤积的海滩，正式设立阜宁县，这种特殊的建县方式，让阜宁从诞生之初就融合了淮安府城的行政礼制与盐城沿海的煮盐拓荒精神。“洪武赶散”期间，大批移民迁徙至此，带来多元文化习俗，与本土文化交融共生，形成独特的地域文化风貌。
（三）近现代：战乱洗礼与当代发展
近代以来，阜宁历经战乱洗礼，却始终传承着爱国抗争精神。抗战时期，这里是盐阜抗日根据地的重要组成部分，新四军军部曾移驻陈集镇停翅港村，刘少奇、陈毅、黄克诚等老一辈革命家在此领导抗日斗争，无数仁人志士投身革命，用鲜血铸就红色根基。1949年后，阜宁的行政区划历经多次调整，1954年建湖、射阳部分区域并入，1956年又与滨海、建湖进行区划调整，进一步完善县域版图。1983年盐城实行市管县体制，阜宁县隶属盐城市管辖。改革开放后，阜宁依托自身资源禀赋，大力发展工业与农业，形成装备制造、轻工纺织、农产品深加工、新材料等主导产业，同时注重文化传承与生态保护，挖掘“打春牛”等民俗文化，打造金沙湖、马家荡等旅游景区，推进黄河故道生态富民廊道建设。如今的阜宁，既保留着深厚的历史文化底蕴与红色记忆，又展现出现代化建设的蓬勃生机，在生态旅游、现代农业、特色工业等领域持续发力，绘就乡村振兴与县域发展的新图景。
三、历史人物与近代人物
阜宁自古钟灵毓秀、人文荟萃，在漫长历史进程中，孕育了革命先烈、学术专家、文化名人、军事将领等各类杰出人物，他们的事迹与精神成为阜宁文化的重要组成部分，激励着后人砥砺前行。
（一）历史人物
1. 刘翰：明代阜宁人，热心地方公益事业，出资修建真武庙（今兴国寺），为当地宗教文化发展作出重要贡献。他秉持善念，积极参与水利修缮、道路铺设等民生工程，在民众中威望甚高，其家族后代在清代继续集资重修真武庙，延续了对地方文化的守护。
2. 明清科举贤达：阜宁建县后，文风渐盛，科举制度下涌现出诸多贤才。清代有多位文武举人、贡生出自阜宁，他们或投身仕途，或潜心治学，或造福乡梓，推动了地方教育与文化发展。这些科举出身的士人注重家风传承与文化教化，为阜宁积淀了深厚的人文底蕴。
3. 民间能工巧匠：明清时期，阜宁盐运、漕运兴盛，催生了一批技艺精湛的能工巧匠。庙湾古城的修建过程中，本地工匠将徽派建筑风格与江南园林特色相结合，打造出兼具防御功能与审美价值的城池建筑；制盐、造船、酿酒等行业的工匠则凭借精湛技艺，推动地方产业发展，其技艺通过师徒传承延续至今。
（二）近代人物
1. 方世英（1922—1943）：安徽姑娘，中共党员，18岁赴阜宁大敖乡（今吴滩街道许合村）担任副指导员。她在射阳河畔开辟新航线、开办讲习班，带领民兵伏击日伪军，屡立战功。1943年因叛徒出卖被捕，遭受酷刑仍坚贞不屈，最终被日伪军残忍杀害，年仅21岁，其英名被永久铭刻在阜宁大地上。
2. 刘行法（1920—1943）：阜宁县大敖乡（今吴滩街道许合村）人，出身贫苦家庭，20岁时组建抗日队伍，在芦苇荡中伏击日军。1941年任大敖乡抗日中队中队长，与方世英并肩作战，队伍战斗力不断增强。1943年因叛徒出卖被捕，面对日寇酷刑宁死不屈，最终壮烈牺牲，年仅23岁。
3. 周克玉：阜宁籍将军，投身革命事业，历经战火考验，为国防和军队建设作出重要贡献。他始终心系家乡发展，关注家乡教育与公益事业，用实际行动践行革命初心，是阜宁“将军之乡”的杰出代表。
4. 朱训：阜宁人，新中国地矿事业的开拓者，长期致力于地矿领域的研究与实践，为我国矿产资源勘探与开发、地质环境保护等工作奠定重要基础，推动地矿事业高质量发展，荣获多项行业殊荣。
5. 赵连城：中国工程院院士，阜宁籍知名专家，在材料科学与工程领域造诣深厚，主持多项国家级科研项目，取得一系列重大科研成果，为我国新材料产业发展提供了重要技术支撑。
6. 戴浩：自动化领域专家，长期从事自动化系统与网络研究，在相关技术研发与应用方面成果显着，为我国自动化产业的创新发展作出重要贡献，是行业内的领军人物之一。
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