第409章 西域定策（2/2）

遣关中、陇右无地或少地农户，以及军队中愿意落户的士卒及其家眷，由政府提供耕牛、种子、农具，三年免赋，永久授田。

此举既可解决部分军粮，更能建立坚实的汉人移民点，改变人口结构。

同时，对归附的葛逻禄、康里、土库曼等游牧部落，划定草场范围，登记人口牲畜，实行“轻税薄赋”，主要征收马匹、牛羊、毛皮等实物税，并可用这些实物税折抵部分军役。

大力鼓励汉地工匠西来，在玉龙杰赤、撒马尔罕等地设立官营匠坊，传授水利工程、金属加工、造纸等技术，提高当地生产力，同时吸引学徒，促进技术传播与融合。

在汉民聚居区、战略要地及新设州县，实行与内地相同的郡（州）县制，派遣流官，推行汉律，建立学堂。

在部族势力强大、汉化尚浅的区域，比如大部分原花剌子模腹地及边远游牧区，实行“羁縻府州制”。

册封原部落首领、地方贵族为都督、刺史等官职，世袭罔替，许其按旧俗治理内部事务，但必须接受都护府的册封与领导，履行纳贡、出兵助战、维护商路安全等义务。

以较低门槛选拔当地归顺各族里通晓汉文、熟悉吏治、有一技之长的人才，进入各级官府担任副职、吏员或技术官员，给予上升通道。

强制要求所有羁縻府州的贵族继承人、各部落头人子弟，定期分批前往长安国子监或高昌、玉龙杰赤的官学入学，学习儒家经典、汉家礼仪、律法制度。

其中成绩优异、忠诚可靠者，可留任中原或回西域担任要职。

在三大都护府所在地及主要城市，设立官学，免费招收各族子弟，尤其鼓励那些贵族、富商的子弟入学，以教授汉语汉文、基础算学、律例概要、华夏历史地理为主。

不仅提供食宿优惠，对学业优异者还给予物质奖励乃至授予合适的官职。

要求所有官方文书、告示、律法、契约，必须使用汉文，回鹘文、波斯文译件作为附页，逐步确立汉文的权威地位。

官方组织学者编纂《西域志》，明确西域自古便为汉唐藩属，华夏军征讨西域乃是合法收回被大辽和花剌子模等西域国家非法占据的故有疆土。

修缮或兴建表彰“张骞、班超、玄奘”等历史人物的祠庙、碑刻，将其塑造为连接东西、造福西域的先贤，作为共同的文化记忆符号。

鼓励汉人男子与当地女子通婚，官方予以褒奖。华夏贵胄子弟或将领可纳当地贵族之女为侧室，以示亲善。

大力推广汉地先进的农业技术、中医药知识、建筑工艺，切实改善民生，让普通民众感受到“归附”带来的实际好处。

引入中原的节日、娱乐、生活习俗，通过官办节庆、市场流通等方式，使其自然传播，润物无声。

……

刘錡深知，《定西域策》非一朝一夕之功，需数十年、几代人的持续努力方能初见成效。

他任命范烨总揽初期政务推行，杨再兴、曲端、赵立等负责军事镇戍体系的搭建与肃清残敌，何藓则兼顾火器营驻防与匠造体系的建立。

“朕不望西域子民即刻心向长安，”刘錡在会议终了时，对众臣道，“朕要的是，让他们觉得在我华夏的庇佑下，生存能更安稳，贸易更易获利，子孙更有前程。久而久之，西域便不再是需要镇抚的边疆，而是帝国不可或缺的血肉筋骨。”

冬日的阳光照进玉龙杰赤的宫殿，这座刚刚经历血火的城池，正在悄然转变为未来庞大帝国经营西方的中枢。