第409章 西域定策（1/2）

镇朔二年冬，玉龙杰赤。

花剌子模的硝烟虽然尚未完全散尽，但战争的机器已经缓缓停止了轰鸣。

可对西域更为复杂而漫长的治理刚刚开始。

刘錡并未急于班师返回长安，而是坐镇这座新得的巨城，召集范烨、杨再兴、何藓、曲端、赵立等核心文武，召开了一场决定西域未来的“玉龙杰赤会议”。

议题只有一个：如何将这片东起玉门、西抵阿姆河、北至金山、南含葱岭的广袤疆域，稳固、有效、长久地纳入华夏版图。

会议持续了整整五日，最终形成了一套系统的《定西域策》。

此策摒弃了简单粗暴的军事占领或羁縻放任，旨在构建一个多层次、可持续的治理体系。

首先，建立三级武装防御体系：

核心卫戍：从征西大军中遴选精锐，组建“安西军”，定额三万，下辖三个师，分驻高昌、疏勒、玉龙杰赤三大核心战略枢纽。

装备最精良，火器优先配给，直属中央，而且定期轮换，防止地方化。

要冲镇守：于怛罗斯、撒马尔罕、布哈拉、于阗等关键通道、险隘、大城，设立军镇，每镇根据实际情况驻兵数百至数千，负责各自区域防务、弹压骚乱、保护商路。

地方戍保：在各州县及重要绿洲，征发或招募当地可靠青壮，包括汉、回鹘、契丹、突厥等归顺部众混编，负责日常治安、缉盗、巡边。

同时推行“保甲连坐”，十户一甲，十甲一保，互相监督，举报不法，将基层控制网络化。

其次，大力组建军事交通与情报网：

大规模修缮并扩建汉代以来的驿路系统，以三大都护府为中心，辐射各军镇、州县。

驿站兼有传递军情、运输物资、接待官员、提供换乘马匹等功能，确保政令军情七日可达西域任何要地。

同时，设立直属中央的“西域察事司”，招募熟悉当地语言、风俗的人员，广泛布置眼线，监控各部动向、境外情报，尤其是监察西迁的契丹及更西的波斯、大食，防患于未然。

在强大的武力保障下，对西域各国进行经济整合：

做到丝绸之路的绝对掌控：在高昌、疏勒、怛罗斯、玉龙杰赤设立四大“市舶司”。

市舶司和各地榷场对所有过境商货征收统一、合理的关税，原有沿途部落、城邦的私自设卡一律取缔。

此税收将成为维持西域驻军和行政开支的主要来源。

官方组建大型驼队，直接经营利润最高的部分商品，比如中原的丝绸、瓷器、茶叶，西方的珍宝、香料、良马，平抑物价，规范商业，并以此获取巨大利润来反哺地方建设。

所有官方贸易和大宗交易中强制使用华夏统一货币，逐步推广，掌控金融命脉。

接着，在伊犁河谷、楚河流域、阿姆河沿岸等水土丰美之地，设立大规模“军屯”与“民屯”。

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