第266章 东北局势变化（1/2）

远离京城的东北之地，随着赵尔巽的回归。

数日后，奉天都督府内的运转节奏，已从赵尔巽归来时的纷乱紧迫，逐渐转为一种深沉有序的凝重。

堆积如山的文书被一一理清，化为一道道盖着鲜红关防的政令，发往奉省各司道府县。

赵尔巽处理政务，有其独到的方式。

他并不一味求快，而是力求周详。

每遇重要事项，必召相关主官至书房当面垂询，细究原委、地方实情与执行难处。

对于涉及民生如春耕贷款、赈灾抚恤之事，他批示的款项往往比下属呈请的还要细致，且必附有“严防胥吏中饱”、“务使实惠及民”等严切告诫；

对于涉及外交如日人设警、路矿纠纷，则批示“据理交涉，详录存案，随时报省”，既显强硬立场，又将处置权限与责任牢牢收归督府，不容

这些政令的核心，皆围绕着稳定、恢复与控制，旨在最短时间内，将奉天省从上至下拧紧在他所设定的轨道上。

就在这文牍往来的平静水面之下，另一股力量也在悄然涌动。

前路巡防营统领官邸内，张作霖对着案头一份墨迹未干的章程草案，目露精光。

这份《奉省巡防营汰弱留强暨新兵训练试办章程》，正是他根据赵尔巽“整军经武”的授意，结合自身对麾下乃至奉天各路武装的了解，精心炮制出的产物。

章程的核心，可谓 “名正言顺，暗藏玄机”：

汰弱留强，统一编制：明文规定裁撤老弱、空额，将各营兵力、枪械重新登记核定，统一编为“奉天陆军暂编第x路”。

此举表面响应中央“统一军制”的号召，实则为张作霖摸清并掌控所有武装家底提供了法理依据，凡不在此“核定”序列的，日后便可名正言顺地视为非法予以吞并或解散。

设立“军官讲习所”与“新兵训练处”：草案提议在奉天设立机构，轮训各级军官，统一战术操法；新兵则集中训练，合格后方能补入各营。

这看似是提高军队素质的良策，实则是张作霖培养嫡系、渗透控制其他部队的关键一步。讲习所与训练处的教育、骨干，必然由他张作霖的亲信担任。

军饷、装备“统筹”请拨：章程以“汰弱后兵精粮足乃能御外侮”为由，详细罗列了整编后所需的巨额饷银、新式枪械、被服装具清单，并“恳请都督府咨请中央，鼎力支持”。

这既是将整军的财政压力巧妙地转嫁给了赵尔巽和北京，也为张作霖扩充嫡系实力索要资源。

张作霖将章程仔细封好，吩咐亲信：“立刻呈送都督府。记住，言辞要恭顺，只说这是遵奉都督钧令，草拟的粗浅条陈，恳请赵帅斧正。”

当这份章程与赵尔巽发出的诸多民生、外交政令并排放到都督府的公文桌上时，奉天省的未来图景便清晰了起来。

一面是赵尔巽用精细的文治手腕，试图编织一张覆盖全省的统治之网；

另一面，则是张作霖借着整顿武备的东风，正悄然锻造一把越来越锋锐的军中利刃。

两人目标暂时一致——稳固奉天，但路径与终极的掌控权，已然在这看似合作的一文一武之间，埋下了深远的伏笔。

奉天城内，赵尔巽那份纲领性的《奉省施政纲要》如同在平静却暗流汹涌的湖面投下了一块巨石，其激起的涟漪与暗涌，在数日之内便扩散至各个角落，引发了奉天各方势力细致而审慎的探究。

这份文件，既是一份政治宣言，也是一份权力分配的初步蓝图，每个人都在其中寻找自己的位置与机会。

在奉天内部各方反应各有不一。

军队上（尤以张作霖及其部属为核心），张作霖在公开场合及军中，大力宣扬“赵都督整军经武，实为强省保民之要举”，表示将“竭诚拥戴，切实奉行”。

他麾下军官也多有响应，称终于有了明确的章程。

张作霖及其核心圈子关注的焦点完全集中于 “整饬军政” 和 “统一饷章” 两条。

他们视此为合法扩张的“尚方宝剑”。

张作霖已开始密议，如何利用“汰弱留强”的名义，将自己能实际控制的武装力量最大化，同时借“统一饷章”向督府索取更多资源。

他们也在警惕，赵尔巽是否会借此安插人手进入军队系统。

而奉天士绅与商贾们的普遍心态是松了口气，谨慎乐观。 《纲要》中“保护产权”、“鼓励实业”的条文，直接回应了他们最大的关切，被视为定心丸。

各大商会开始频繁聚会，商讨如何响应“兴办实业”的号召，并试探与官方合作（如铁路、矿务）的可能性与条件。

同时，他们也在观察政策落地的实际效果，尤其是税收、厘金等是否会真正规范。

他们成为赵尔巽施政的潜在支持者，但支持力度取决于承诺的兑现程度。

奉天省官府各级官员（前清遗留与新生代）：

旧派官僚们则感到安心，赵尔巽的留任和稳步改革的基调，意味着旧有秩序和他们的职位在相当程度上得以延续。他们将努力使自己成为新政策的执行者而非阻碍者，以图保全。

新派青年官员们则对“革新行政”、“延揽人才”感到振奋，视之为施展抱负的入口，开始积极草陈各种新政建议，希望通过实干获得晋升，并密切关注省议会召开的动向。

奉天各地的普通百姓们反应相对模糊但倾向正面。

各地街头巷议中，“保境安民”、“注重民生”是最能打动人的字眼。

百姓期望动荡结束，生活能安稳，赋税能减轻。

赵尔巽的威望和明确表态，给了他们一定的期望，但这种期望非常实际且脆弱，完全建立在后续的治安与赋税状况之上。

但外部势力（日、俄）对赵尔巽回奉的一系列举措在一旁观望，谨慎的审视，以便下一步行动。

日本方面（领事馆、关东军、南满铁道株式会社），高度重视，反复研判。日本情报系统仔细分析了《纲要》的每一句话。

其中着重警惕点是，“整饬军政”、“固我边圉”被解读为旨在加强东北自身国防力量，可能影响日本在“满蒙的特殊利益”；“兴办实业”、“修筑铁路”则被视为有意对抗日本的经济垄断。

在内部讨论后，认为其利用点是，他们注意到赵尔巽对“外交纠纷”持谨慎态度，以及其政策需要资金技术。

日方考虑以提供贷款、技术合作、共同开发为诱饵，进行渗透和软化。同时，他们加大了对张作霖等实权派的拉拢，作为制衡赵尔巽的可能棋子。

对于“满蒙独立”阴谋败露，日方内部在矢口否认与切割“浪人擅自行动”之间权衡。

俄国方面虽然关注但相对被动。

俄国在日俄战争后，重点经营北满（哈尔滨及中东铁路沿线）。

赵尔巽的《纲要》强调全省乃至三省协同，引起其一定警惕，担心影响其在北满的特权。

但与日本相比，俄国此时更关注欧洲局势及国内动荡，对奉天本土政策的反应更为保守，主要采取观望和通过外交渠道试探的态度。

北京袁世凯政府收到呈报后，其反应如前所述，是 “嘉许其态度，利用其稳定局面，但保持警惕” 。

北京的目光更长远，他们在评估：赵尔巽这套做法，究竟能在多大程度上将奉天乃至东三省真正整合进民国体系？其强化自身实力的举动，未来是否会成为新的离心力？

总结而言，赵尔巽的《纲要》成功达到了初步目的：

对内：暂时统一了奉天主流精英阶层的期望，绘制了一个“安定、发展、自强”的共同愿景，稳住了基本盘。

对外：向北京展示了服从与能力，向列强（尤其是日本）显示了维护主权的决心与一定的组织性。

然而，这份共识是脆弱且充满张力的。

军队的扩张欲、士绅的逐利心、日本的破坏力、北京的掌控欲，与赵尔巽个人“保境安民”的核心目标之间，存在着根本性的矛盾与潜在的冲突。

各方此时的“探究”与“盘算”，正是在为即将到来的利益博弈与权力重新分配做准备。

奉天以及东三省的局势，因这份《纲要》的发布，进入了一个更加微妙、更加复杂的新阶段。

真正的考验，在于如何将这些条文，在充满敌意与算计的现实土壤中艰难地付诸实施。

就在奉天军政各界因赵尔巽的《纲要》而暗流涌动之际，另一股代表“民意”与地方士绅力量的政治势力，也正式被推向了台前。

奉天省议会大楼内，议长吴景濂手持那份由都督府机要秘书亲自送达的、措辞客气却不容置疑的通知，面色凝重。

通知要求省议会“克日召集”，举行“共和议会”，以备都督咨询施政。几乎与此同时，那份新鲜出炉的《奉省施政纲要》的抄件，也已摆在了各位议员的案头。

议员们的反应与盘算（1912年夏）

这位议会的105位议员，其身份本身就构成了一个时代的注脚——他们全部由前清奉天咨议局的议员直接转任而来，于1912年4月15日成立了这临时省议会。

这意味着，他们大多出身地方士绅、学界名流或退职官员，既与旧体制血脉相连，又在民国的新招牌下获得了合法地位。

此刻，面对赵尔巽的“共和议会”之召与那份《纲要》，他们心思各异，却都迅速行动了起来。

议长吴景濂：这位后来在中国政坛上更加显赫的人物，此刻正以他惯有的精明审视着局势。

他意识到，这不仅是赵尔巽展现“共和姿态”的表演，更是省议会提升自身分量、将地方士绅诉求直接上达天听的绝佳机会。

他立即通函各位议员，要求他们“悉心考察本乡利病，详拟民政、财政、教育、实业诸端改革条陈”，并定下了抵达奉天城的具体日期。

他本人则开始草拟一份关于 “厘定省议会权限、规范地方自治” 的核心提案，旨在为这个新生的民意机构争取法定权力。

副议长孙百斛、袁金铠：

孙百斛更侧重于行政与财政实务，他仔细研读《纲要》中“革新行政”、“统一税制”的部分，开始整理各地税捐混乱、行政效率低下的具体案例，准备在会上发难，既响应都督改革号召，也为地方争取更有利的税政安排。

袁金铠作为与赵尔巽关系密切的士绅领袖，他的角色更为关键。

他私下已与都督府通过气，深知此次会议“安定、团结”的主基调。

他一方面积极联络友善议员，为赵尔巽的政策预先铺垫支持；

另一方面，他也在准备关于 “保护旗产、安置旗人” 的详细意见，旨在安抚奉天庞大的旗人群体，消弭潜在不满，这与赵尔巽安抚遗老的策略一脉相承。

知名议员如陈瀛洲、焉泮春等：

陈瀛洲代表地方实业势力，对《纲要》中“鼓励实业”最为兴奋。

他携带着本县商人关于兴办矿厂、请求降低铁路运费的联名陈情书而来，打算在会上慷慨陈词，争取政策倾斜。

焉泮春等出身学界的议员，则聚焦于“推广新学”。

他们准备提交全省教育经费预算案、设立师范学堂及中学的计划，力图将文化教育的复兴作为奉天自强的根基来推动。

奔赴奉天城

数日之内，来自奉天各府县的议员们，或乘马车，或坐火车，纷纷赶往省城奉天。

沿途，他们能看到张贴在城门的《奉省施政纲要》告示，也能听到茶肆酒馆中百姓对新政的零星议论，更能感受到市面上一股不同以往的、混杂着期待与观望的气氛。

当这些身着长袍马褂或新式中山装的议员们，带着装满条陈的公文包，陆续下榻于奉天城内的客栈或会馆时，一场无形的合纵连横也已悄然展开。

他们交换着各自得到的地方情报，试探着彼此对《纲要》的态度，揣摩着都督府的真实意图。

省议会，这个在旧体制胚胎中诞生的新机构，连同其105名身份复杂的议员，就这样被赵尔巽巧妙地纳入了他的治理棋局。

他们带来的，不仅是“民意”的装饰，更是全省各地错综复杂的利益诉求和真实的地方信息。

赵尔巽需要利用这次“共和议会”，将这些力量疏导、整合，转化为支持其政策的合法性来源与执行助力。

而议员们则试图借此舞台，为自己所代表的阶层和地域争取最大利益。

奉天城的政治舞台，因这批议员的到来，变得更加拥挤，也更加微妙。

一场围绕《奉省施政纲要》如何具体落地、利益如何分配的公开博弈与协商，即将在“共和议会”的帷幕下正式展开。

夜色如墨，奉天城一处不显眼的宅院书房内，灯火通明，窗户却被厚厚的帘幔遮得严严实实。

张作霖并未坐在主位，而是斜靠在炕桌旁，就着明亮的汽灯，目光锐利地扫视着眼前几张最熟悉的面孔——汤玉麟、张作相、张景惠，或许还有一两位掌管钱粮、文墨的绝对亲信。

桌上散乱地摊着几张地图和写满字迹的纸片，空气里弥漫着烟草与凝思的气息。

“都说说吧，老赵（赵尔巽）这‘整顿’的刀子，眼看就要落到咱脖子上了，是等着挨削，还是……” 张作霖磕了磕烟袋锅，话没说完，但意思所有人都懂。

汤玉麟性子最急，率先开口，拳头砸在炕沿上：“大哥，这不明摆着吗？说是‘汰弱留强’，他赵尔巽懂个屁的兵！还不是想借着名头，往咱队伍里塞他的人，或者干脆把咱们拆散了分着吃！要我说，咱们先动手，把能抓的队伍都抓牢实了，他要‘汰弱’，咱们就把那些不听招呼的、跟冯德麟眉来眼去的，全他妈报上去当‘弱’给汰了！”

张作霖没说话，看了一眼张作相。

张作相性格更为沉稳，他捻着手指，缓缓道：“六哥（指张作霖）的意思，咱们得借着这阵东风，把事办得漂亮，让他老赵说不出一个‘不’字，还得给咱们好处。”

“对路！”张作霖眼睛一亮，“接着唠。”

张作相铺开一张纸，上面已有些勾画：

“第一，‘汰弱’要主动，名单咱们自己定。 不光是老汤说的那些异己，各营里那些实在不能打、光吃饷的老油条，也剔出去一些，做做样子。剔出去的空额，正好补上咱们从老家（黑山、台安一带）新招的子弟兵，或者路上‘收编’的硬梆梆的绺子（土匪）。这叫‘新陈代谢’，他老赵提倡的。”

张景惠笑着补充：“不光补人，剔出去的人，饷银差额、还有他们手里的老套筒（旧枪），咱们都能‘节省’下来。用这钱，再去通过天津的洋行路子，买些水连珠（俄制莫辛-纳甘步枪）甚至机关枪。账面上，咱们是‘节省开支、更新军械’，模范执行政令。”

“第二，”

张作相继续，“‘留强’要重赏，心要焐热。 六哥，咱们得拿出一笔硬通货来。这次整编后，所有留下来的军官，按级别发一笔‘整训津贴’，士兵发双饷，再挑最能打、最忠心的，升官、给好枪。要让兄弟们知道，跟着咱老张家，有肉吃，有前途！他赵尔巽给不了这个。”

张作霖重重一拍大腿：“好！这钱，我就是砸锅卖铁也得挤出来！不能让兄弟们寒心。” 他心里清楚，这笔收买人心的钱，远比贿赂上司或购买军火更划算。

一直沉默管账的亲信此时开口：“统领，这钱从哪儿出？光靠省里拨的那点整编费，肯定不够。咱们自己那些‘生意’（指护送烟土、收取保护费等灰色收入），近来风声也紧。”

张作霖眯起眼睛，闪过一丝寒光：“剿匪！”

他手指点在地图上几处：“这几个庄子，都说有巨匪藏匿，为害地方。咱们‘为民除害’，剿匪所得——土匪的浮财、他们勾结的不法商号的货，那就是咱们的军费！剿匪扩大防区，天经地义。回头给老赵报上去，还是大功一件。”

汤玉麟哈哈大笑：“对对对！匪剿得越多，咱们地盘越大，钱越多，兵越精！”

张作相最后补充关键一点：“第三，名分要争，大旗要扯。 六哥，咱们得主动向都督府请缨，要求成立一个‘奉天陆军整编模范支队’或‘剿匪机动总队’之类的名号。咱们要这个正式编制，有了它，扩充多少人、要多少饷、用什么枪，就都有了依据，别的路（指冯德麟等部）眼红也没用。而且，这个‘模范’的牌子，必须您来扛。”

张作霖听完，深吸一口烟，缓缓吐出，烟雾缭绕中，他的面容显得既豪迈又深沉。“兄弟们琢磨得周全。事儿，就这么办！” 他站起身来，目光扫过众人：

“作相，你来草拟章程和名单，要做得滴水不漏，让读书人也挑不出毛病。

阁臣（汤玉麟字），整顿、剿匪、抓兵权的事，你多出力，手要狠，心要细。

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