第1078章 战争权力和天子六军（2/2）
“战时委员会对作战益处极大。”
“臣以为应该写入礼法，在兵律中详细规定。”
将大规模战争的权力，揽入战时委员会和战时内阁。
枢密院、兵部官员纷纷认同，参与朝会的勋贵和武将，也对此表示认可。
他们受够了文官的胡乱指挥，希望获得前线指挥权力。
在他们的支持下，战争权和部分动员的权力交给朝会，总动员的权力则交给国会。
如果遇到外敌入侵，前线可临时组建战时委员会，用以反击敌人。
但是除了反击入侵外，是否对三星四星国家发动战争，是否在朝廷组建战时委员会，需要朝会同意。
如此一来，对莫卧儿帝国的战争就有变数了，勋贵们对此不太乐意。
他们好不容易找到个适合殖民掠夺的地方，哪能轻易放弃？
一心想在印度地区开藩的孙元化道：
“征讨日本、印度的决定都在这个制度确定前，臣以为征讨两地，无需经过朝会。”
勋贵纷纷支持，有爵位的大臣，对此也不反对。
最终这个提议通过，征讨日本、印度等神州境内的国家，不用经过朝会决议。
三边三链防线内部，不允许存在能挑战大明的势力。
——
大规模战争的权力确定了，小规模的战争，那就更容易了。
朱由检直接以治理需要为由，规定对一星、二星势力的征讨，可以授权理藩院和境外督抚自行决断。
这其实就是皇帝的权力，可以直接下旨调遣兵力。
文臣心里是害怕的，他们担心皇帝从境外调兵清理君侧不臣。
首辅韩爌说道：
“境外督抚的权力不应过大，防止产生割据。”
“臣以为应限制他们只能在所辖境域调兵，不得出现在辖区之外。”
“调兵规模也应限制，不得超过所辖兵力的一半。防止有督抚志大才疏损兵折将，折损全部兵马无兵守御。”
这得到了大部分臣子的认可，他们觉得应该限制。
但是可能去海外担任督抚的孙元化，则不满道：
“如此限制，岂非一个督抚遇敌，其他督抚只能看着？”
“臣以为调兵一半的规定，应该是督抚调兵向外。”
“辖区内调兵不应受限制，应当以雷霆之势，扑灭辖区内的动乱。”
这说法也有道理，朱由检点头认可。
但是督抚向外调兵实在太危险了，很多大臣都认为不妥。
最终，朱由检结合他们的意见，限定道：
“境外督抚向辖区之外调兵，就以万人为限。”
“无论是开拓疆域还是帮助其他督抚，都只能调遣万人，再多需要上报朝廷经过枢密院。”
“同时，允许他们征召藩属兵马，可以临时召集不超过十万的兵力，平定边疆动乱。”
这个权力可谓非常大了，十万兵力足以发动灭国之战。
群臣对此非常担心，最终好说歹说，劝皇帝降低到了五万。而且藩属兵马还是由藩属将领统辖，只是听从督抚的调遣。
这样才能避免境外督抚整合兵马割据，脱离朝廷掌控。
每个督抚直属的卫所，也被限定为最多二十个，常备兵力不超过十万。辖区内调动五万以上兵马，必须经过枢密院。
辖区外最多调动一万常备军，以及五万藩属兵马。
这是给境外督抚、或者说给皇帝的权力——
皇帝只要有心，可以在不经过枢密院的情况下，调动数个督抚辖区的军队，征伐其他势力。
朱由检心里对此已经满意了，因为更大规模的战争，他还担心自己无法把握，更担心后世皇帝乱来。
所以他内心同意，面上却眉头紧皱道：
“只靠海外塞外兵马，面对建虏八旗那样的精锐可能会有困难。”
“而且海外征战没有船可不行，还需要善于乘船的军队。”
“朕应当能够直接指挥海军，以及海军陆战队。”
这显然不被群臣认可，尤其是京城距离天津那么近。皇帝要是能直接调遣海军，随时能用海军陆战队清君侧。
海军部长喻安性，虽然在海军部实际已经失去威信，此时也反对道：
“沿海卫所众多，担负海防重任。”
“陛下只能指挥海外三链卫所，不能越过海军部管辖沿海。”
“海军舰队，也只能由海军部指挥。”
朱由检听得生气，恼怒道：
“这也不行，那也不行，朕还能做什么？”
“算了，你们的海军舰队朕也不要了，朕的内廷自有造船厂，可以建皇家舰队。”
“海军陆战队的复汉军大多出自御营，划归皇家舰队作为陆战队。”
“今后这支兵马，就作为御营海军舰队，由朕直接指挥。”
强行索要一支兵马，用于海外征战。
他可不想困在深宫，什么都做不了。
文官担不起大航海时代的重任，就由自己这个皇帝来。
群臣是不想增强皇帝力量的，但是这件事仔细论起来，还是他们理亏。
毕竟皇帝把境内的治理权都给他们了，只是想找个地方发泄精力。
如果这都不许，皇帝肯定不满意，不是像万历皇帝那样摆烂，就可能像天启皇帝一样重用阉人。
最终，在袁可立的调解下，他们答应御营增设舰队。
但是规模要有限制，不许超过郑和舰队。
而且还不允许上岸，和御营的轮换，每次也不能超过五千人。
同时要求对御营人数做出限制，可以被皇帝直接调遣的锦衣卫鹰扬军，同样应该受限。
在朱由检答应这些限制后，他和群臣之间，终于达成协议。
舰队的规模，被确定为战舰五十艘、总数二百艘，将士不超过三万人。
御营和鹰扬军总数，都被定为一万五千人，不能超过这个限制，否则需要裁军。
监军总署会派监军御史监督，防止超出员额，或者胡作非为。
朱由检这个天子的直属兵马数量，被限定为六万人。同时还允许有不超过一万五千的侍卫、警卫等预备兵力，作为新时代的天子六军。(本章完)