第1078章 战争权力和天子六军（1/2）
礼法的制定和修改办法定下后，朱由检和群臣都松了一口气。
这些条文看似简单，其实却是之前几年讨论的总结，确定了今后大明的国策：
使用礼法治国。
即使朱由检这个皇帝，也要遵守三大礼法，受到礼法约束。
这其实就是确定了君主立宪制，今后群臣会通过对礼法的修改和解释，一步步加强对皇帝的限制。
皇权在将来必然一步步衰弱，直到成为虚君。
所以群臣并不急着现在就加强对皇权的限制，他们有足够的耐心。
而对朱由检来说，他能帮未来的皇帝保住皇位就行了。至于权力有多少，要靠将来的皇帝自己去争取——
毕竟就算是皇权没有约束的时候，也没有多少大权独揽的皇帝。
先前万历皇帝就被困在深宫摆烂，仍旧无法让文官妥协。
现在朱由检要做的就是定下制度，给未来有能力的皇帝争权的机会。
他向群臣说道：
“礼乐方面，朕是遂你们的心意了。”
“征伐方面，就必须出自天子。”
“否则天下无道，就又是五代十国的乱世。”
赤裸裸地威胁群臣，必须由天子掌握征伐的权力。
否则他不介意放出诸侯，让天下进入无道状态。
群臣虽然不大相信皇帝这样做，但是这番话语，就表明了皇帝的决心。
考虑到先前皇帝在礼乐上也确实配合，作为文官首领的首辅韩爌道：
“礼乐征伐，自然出自天子。”
“内阁军机处、还有枢密院，都可辅佐征伐。”
朱由检听到就皱眉，因为他要的不是通过军机处和枢密院调兵的权力，而是完全不受限的征伐权。
再说，这两个机构是由文官和文职军官掌握。如果调遣兵马都经过他们，皇帝在军事上的权力迟早被架空，成为彻底的虚君。
所以他不理韩爌，向袁可立道：
“先前朕和袁卿确定海外塞外为戒严区，可以直接下旨。”
“袁卿现在认不认？”
袁可立听到这话，知道自己的考验来了。
先前他就是通过戒严制度，和皇帝交换了不使用中旨的权力。
如果他现在就不认，皇帝也会把之前的默契推翻。刚刚草拟的礼法，会被皇帝抛弃。
所以他斟酌之后，说道：
“海外塞外战乱频繁，如果出现乱子，确实应该定为戒严区，方便派兵戡乱。”
“臣以为这条制度可写入分封礼法，作为理藩院治理海外塞外藩属的条文。”
“只要境外出现动乱，陛下就可以下旨宣布戒严，调遣境外兵马戡乱。”
把这个制度和皇帝可以向理藩院下中旨混在一起，撇清枢密院的责任。
意思就是皇帝这样调兵是为了治理藩属，不需要经过枢密院。
但是境内两京十六省就不能这样了，需要按正常程序通过枢密院。
这对皇帝的让步很大，明确了皇帝在境外的征伐权力。
群臣中有不少人心里是反对的，已经确定要致仕的王在晋，大声道：
“陛下在境外调兵自无不可，但是和藩属、外国交战，臣以为应当谨慎。”
“《司马法》曰：‘国虽大，好战必亡’，臣以为要同藩属外国交战，必须经过朝会和国会。”
这得到了群臣的附和，他们自己不敢说，却赞同王在晋的提议。
右都御史何如宠道：
“前段时间陛下决定征讨莫卧儿，微臣以为不妥。”
“按照陛下所说，莫卧儿是人口一亿多、财政收入四千万两以上的大国。”
“按照之前的分类，就是四星区域霸主，和大明衰落时相差无几。”
“和这样的国家开战，必须慎之又慎。”
“陛下曾说和三星、四星国家交往时，一定需要谨慎”
“臣以为同这样的国家开战，必须经过朝会和国会。”
这番话语，让朱由检颇为侧目。
没想到何如宠这位在朝堂上不显山不露水的大臣，竟然根据自己的理论，出言反对自己。
这让他更加感受到群臣的进化，如果被这些人摸清自己的套路，自己无论如何也斗不过这么多大臣。
再想到民间一些人对议员比例的非议，他更坚定了尽快制定礼法条文的决心：
一定要在臣民不熟悉时，按自己的意志制定礼法，让他们遵守自己定下的规矩。
眼看何如宠和王在晋的提议都得到群臣附和，一些被分封的贵族，开始在朱由检的示意下反对。
他们认为海外塞外太远，如果什么战事都要报到朝廷，根本就来不及。
必须给他们征伐的权力，才能稳固领地。
处处都受限他们宁愿不去，免得应对不了敌人。
朱由检在他们的支持下，出言道：
“海外塞外开藩，不可能完全平和。”
“治理领地的前几十年，可能一直要平乱。”
“所以境外督抚不能没有权，诸侯领主也要有自主调兵、平定领地内部动乱的权力。”
“当然，何卿说的也有道理，对于和三星、四星国家开战，确实需要谨慎。”
安抚了一下群臣，朱由检顺着他们道：
“按照这次攻打安南的经验，征服这样的三星国家，需要从境内调兵，那就需要经过枢密院。”
“所以和三星四星国家开战，需要经过朝会。朝会通过后由枢密院主导，联合相关机构组成战时委员会，负责实施作战。”
“战事顺利不用多说，战事不顺，像前些年征讨建虏损兵折将，那就需要更进一步，全面进入战时状态。”
“到这一步，就要全面动员民众支持战事，在国会通过后组建战时内阁。由皇帝任命战时宰辅，全面统筹战事，联合一切力量，为战争胜利服务。”
“去年朝廷利用这个制度驱除鞑虏，要总结有益经验，把战时内阁和战时委员会制度定下来。”
正式在战时委员会之上，确定战时内阁制度，负责实施总体战。
次一级的战事则定为战时委员会实施，只是部份动员。
群臣想到前些年在辽东的损兵折将，还有去年的摧枯拉朽，对这个制度都有些认可。
在文官武将中都有很高威望的孙承宗，更是出言说道：
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