第113章 以改兼赈（2/2）

但是，要在这个时候的大明实行这种律法，却并不容易。

“陛下万万不可啊……此策确是对症下药之猛剂，但我大明……

崇祯不待程国祥说完便打断道：“朕也知道，此策一出，必然触动无数人利益，引来漫天攻讦，故而不可急于求成，全面推开。”

他与程国祥对视一眼，彼此心照不宣。

“就先从北直隶和山西开始试行吧。”崇祯最终拍板，“此二地刚经兵祸，急需粮食，且处于朕的眼皮底下，卢象升在宣大坐镇，黄道周正在督察流民安置，正好借此新政，助其恢复民生，待试行一两年，观其成效，厘清细则，再考虑推广至他省。”

“这……臣……遵旨！”程国祥本来还想再劝，但看到崇祯坚毅的神色最终还是领命退下。

崇祯十年十一月二十日

朝会

文武百官分列两侧，气氛庄严肃穆，在例行的礼仪和几项寻常政务奏报后，内阁辅臣程国祥手持玉笏，沉稳地出列。

“陛下，臣有本奏。”程国祥声音洪亮，回荡在奉天殿内，“今北地屡遭兵燹天灾，粮秣短缺，民生日艰，国库空虚，转运维艰。臣查，国朝旧制本有‘开中法’，令商贾输粮于边，换取盐引，此乃良法。然时移世易，旧法渐弛。臣请复此祖制精神，略加变通，行‘输粮济荒换引’之策……”

他详细阐述了方案：商人运粮至指定的北直隶、山西等灾区，由当地官府勘合无误后，发放盐引及新设的“运粮凭证”，两证齐全方可至盐场兑盐。

最后总结道：“以改兼赈，两难自解。”

程国祥话音刚落，朝堂上响起了一阵低沉的议论声，不少官员，尤其是出身江南、与盐利有千丝万缕联系的官员，眉头微蹙，暗自盘算此策对自身及背后势力的影响。

然而，预想中的激烈反对并未立刻出现，原因正如崇祯与程国祥所料，“开中法”本就是祖制，恢复祖制在政治上是绝对正确的口号，此举看似只是将纳粮地点从边疆扩大到内陆灾区，并未从根本上颠覆盐引制度，更像是一种针对特定区域的临时救灾政策，许多官员虽觉不便，却也难以在明面上强烈反对，只能盘算着如何在执行层面再做手脚。

“程阁老心系黎民，复行祖制以解燃眉之急，臣以为可行。”一位老成持重的官员率先表示支持。

“然灾区官府勘合，需谨防虚报冒领……”也有人不痛不痒地提出要注意执行细节。

总体而言，程国祥的提议在有限的争论中，算是较为平稳地通过了廷议，崇祯端坐龙椅，微微颔首，准其所奏。