第66章 上书（1/2）

李恒走到地图前，手指划过荆蜀各州县的脉络：“然后，是做加法，开活路。”

“第一件，修路！即刻规划，征发民夫……不，改为‘招募’。以工代赈，招募民夫修筑连接各主要州县、军屯、矿场、码头的官道。标准是能并行两辆马车，遇水架设坚固石桥。所有自愿参与者，每日管两餐饱饭，另计工钱，可用铜钱或折算成粗盐、布匹等实物发放！家中有军属者，工钱加两成！”

周云眼睛一亮：“妙啊！此举一来，能立刻吸纳大量无地或少地的青壮劳力，给他们活路，减少对山林野地的依赖和争夺；二来，道路通畅，商贸才能流通，物资转运、军队调动也将大大加快；三来，这每日管饭加工钱，本身就是收拢民心、展现节度使府仁政的最佳方式！”

“正是此理。”李恒点头，“同时，以节度使府名义，统一颁布度量衡新标准.尺、斗、秤，皆按新制打造，分发各州县市集，强制执行。凡交易买卖，必须使用官定标准器，严惩短斤少两、大斗进小斗出。先让买卖有个公平的根基。”

“第二件，鼓励商贸，搞活市集。即刻废除各地对民间自发市集的不合理限制和苛捐杂税。划定区域，设立‘官督民市’，由官府提供场地，维持基本秩序，打击欺行霸市，但具体交易买卖，由商人百姓自行进行。”

“更重要的是，”李恒眼中精光一闪，“开辟新税源，给愿意冒险、有能力的人新出路！发布《劝商令》：凡登记在册，专心从事货物贩运、工坊生产、店铺经营等商业活动，并能提供可靠担保者，可申请‘以商代农’，其家庭原负担的田亩税，可转为缴纳‘商税’。”

周云一愣：“转为商税？那税率……”

“商税税率，自然比固定的田税要高，而且根据经营规模、货物种类，分级累进征收。”李恒说得斩钉截铁，“比如小本经营的货郎、脚店，税率为值百抽五；中等规模的商队、工坊，值百抽八；大型商行、跨道贸易，可至值百抽十二甚至更高。并且，所有经过荆蜀关卡的货物，另征一笔合理的‘过税’。”

他看着周云：“你要明白，我们不是要扼杀商业，而是要规范它，从中获取稳定的、比农业更高效的财税，同时引导一部分有头脑、敢闯荡的人，从土地里走出来，去跑商、去开作坊、去经营店铺。他们赚了钱，要消费，要雇人，要买地盖房，这又能带动更多人活起来。土地的矛盾，自然就缓解了。”

“当然，”李恒补充道，“申请‘以商代农’者，其名下原有田亩，需由官府评估后，或由其直系亲属继续耕种缴税，或由官府按市价赎买，转为公田或奖励军功。防止有人借机逃避田税，却又荒废土地。”

周云听得心潮澎湃，将军这一套组合拳下来，简直是给死气沉沉的荆蜀大地注入了一股活水！减税安民、修路活络、统一标准、鼓励商贸……这不仅仅是解决军屯带来的摩擦，更是在为整个荆蜀的未来打基础！

“将军深谋远虑，末将拜服！”周云由衷道，“只是……修路、统一度量衡、推行商税，皆需大量可靠官吏和启动钱粮，且必然会触动朝廷，我们要不要.....”

李恒冷笑一声：“钱粮，我们从剿灭宗门世家中得来的，正好用在此处！官吏，从我们带来的旧部中提拔一批干练的，再让赵硕从那些背景清白的原宗门底层修士、识字护院中考核选拔一批！他们熟悉地方情况，又无根基，正好可用。至于朝廷……”

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