第376章 针锋相对（1/1）

下午三点，县新城改造指挥部第五次调度会在县政府会议室准时召开。椭圆形的长条会议桌旁坐满了人，气氛比平时更加凝重。指挥长栗仁巍端坐主位，神色平静，目光沉静地扫过与会众人。左侧依次是指挥部常务副指挥长、常务副县长吴友智，副指挥长、财政局长牛保发，副指挥长、城建局长蒋守旺，以及县委办主任华东方、宣传部长兰华英、国土局长等人。右侧是规划、审计、法制、相关街道的负责人。会议首先由吴友智汇报近期几项重点工作的进展情况。他清了清嗓子，翻开面前的文件夹，语气沉稳，条理清晰，显然有备而来。

“栗县长，各位指挥部的同仁，我先汇报一下当前几个关键问题的进展和我们的初步建议。” 吴友智的目光扫过众人，尤其在牛保发和蒋守旺脸上略微停留。

“第一，关于核心区征拆补偿标准评估问题。按照上次会议的部署，由指挥部办公室牵头，第三方评估机构已经完成初步市场调研和数据采集。评估报告显示，现行补偿标准与当前市场行情，特别是周边区域近两年的房价、建材、人工成本涨幅相比，确实存在一定差距，平均差距在20%到30%之间。考虑到征拆工作的顺利推进和群众基本权益的保障，评估小组建议，在下一步制定具体补偿方案时，应充分考虑这一市场变化，适度调整标准，特别是对住宅和地上附着物的补偿。当然，具体调整幅度和方式，还需要结合财政承受能力精细测算。”

他这话说得四平八稳，引用了“市场数据”和“群众权益”，但结论明显倾向于提高标准。这符合他和背后势力的利益——标准提高，像“宏发仓储”这类历史遗留问题在谈判时就有了更高的基准价。

“第二，关于‘宏发仓储’等历史遗留地块的确权工作。” 吴友智继续道，“确权工作组经过初步核查，认为该地块情况复杂，既有当年县里为盘活资产、促进发展的统一协调背景，也存在部分手续不完备、租金支付断续等问题。工作组认为，处理此类问题，应本着‘尊重历史、面对现实、依法依规、妥善解决’的原则。对于吴友财同志的前期投入和场地管理，应予以合理认定和适当补偿。建议采取‘协商收回、合理补偿、纳入储备’的方式处理，既维护法律严肃性，也考虑实际贡献，避免矛盾激化，尽快为新区建设腾出土地。”

“尊重历史”、“协商收回”、“合理补偿”，这些词无疑是为吴友财争取最大利益铺路。

“第三，关于胡老四等特殊经营户的安置试点。” 吴友智脸上露出一丝微笑，仿佛在汇报一项得意之作，“在栗县长的指导下，我们牵头规划、农业等部门，已经拿出了一个初步方案。拟在新区规划湿地公园东侧，调整出约20亩土地，作为‘特色农业安置示范区’。采取‘政府提供土地、经营户自建或合营、三年内减免租金、给予一定设施补贴和技术扶持’的模式。目前，已经有包括胡老四在内的五家有特色、有前景的经营户初步表达了意向。这个方案，既能解决群众生计，又能为新区增添特色和活力，实现多赢。”

“第四，” 吴友智顿了顿，声音稍微提高了一些，“关于遏制抢栽抢建和加快认定工作。联合执法组在蒋局长的领导下，取得了阶段性成果，有效遏制了歪风。但认定工作进度迟缓，影响了征拆整体进度，也引发了部分等待补偿群众的不满。建议指挥部加强统筹，明确认定时限，简化不必要的程序，加快工作节奏，不能让少数人的纠缠影响大多数群众的利益和新区的建设大局。”

吴友智的汇报完毕，会场出现了短暂的沉默。他的汇报看似全面，实则暗藏玄机，四个问题的处理建议，几乎都倾向于扩大自身阵营的利益或给对手制造麻烦。

牛保发第一个坐不住了，他扶了扶眼镜，镜片后的眼睛闪着锐利的光，语气带着明显的不满：“吴县长汇报得很全面，但我有几个疑问和建议，需要提出来商榷。”

“第一，关于补偿标准。第三方评估的数据是否完全客观？市场行情波动大，我们是按高点补还是低点补？这20%-30%的差距，是基于什么样本得出的？财政的钱是全县人民的，必须精打细算。我建议，对评估报告进行更严格的审计复核。同时，补偿标准调整必须慎之又慎，一旦开口子，后患无穷。我们可以探索对特困群众加大临时救助力度，但整体标准不能轻易动摇。”

“第二，关于‘宏发仓储’。” 牛保发的声音冷了下来，“吴县长说‘尊重历史’，但历史不能成为违规违法的挡箭牌！工作组初步核查就发现‘手续不全、租金拖欠’，这已经是明确的问题。我们的原则应该是‘依法确权，违规必纠’！对于非法占用的土地，理应无偿收回！所谓‘前期投入’，必须提供合法有效的票据，经过严格审计认定，而不是空口白牙。我建议，确权工作组要排除干扰，严格依据现行法律法规，尽快给出明确的是非法占用还是合法使用的结论，该收回的坚决收回，该处罚的依法处罚，不能含糊其辞，更不能让国有资产流失！”

“第三，特殊经营户安置。调整规划用地性质，涉及规划严肃性和未来土地收益。20亩地，三年的租金减免和设施补贴，不是小数目。这笔钱从哪里出？财政有没有这个预算？安置后如果经营失败，土地如何收回？这些问题都需要详细的可行性论证和风险评估报告，不能头脑发热。我建议，这个试点要压缩规模，严格控制成本，并且要有明确的退出机制。”

“第四，关于认定工作。蒋局长带领联合执法组取得了很大成绩，有目共睹。认定工作之所以慢，是因为情况复杂，需要依法依规、谨慎操作，避免留下后遗症。这不是‘不必要的程序’，而是必要的法律程序。我们不能为了追求速度，就牺牲公平和正义，更不能给未来埋下信访维稳的隐患。”

牛保发的反驳针锋相对，句句扣在“法”、“规”、“钱”上，底气十足，显然也得到了李德全的授意。

蒋守旺立刻接口，他脸色不太好看，主要是对吴友智指责认定工作迟缓不满：“牛局长说得对！认定工作我们高度重视，但必须依法依规。规划、国土、审计几家坐在一起，各有各的法律依据和标准，协调需要时间。这不是我们城建局一家能决定的。如果指挥部觉得慢，可以加强协调，明确牵头责任，但不能简化必要程序。另外，关于特殊经营户安置，调整规划用地必须经过规委会审议，程序复杂，不是一句话就能定的。”

华东方和兰华英也在一旁帮腔，华东方强调“决策要稳妥，兼顾各方”，兰华英则从舆论角度提醒“要防范因补偿或处置不公引发新的舆情”。

会议室内火药味渐浓。吴友智脸色阴沉，与牛保发、蒋守旺等人唇枪舌剑，各不相让。支持吴友智的街道干部和部分部门负责人也偶尔插话，支持吴友智的方案。局面似乎陷入了僵局，双方都站在自己的立场上，道理似乎都说得通，但核心利益冲突无法调和。

所有人的目光，不约而同地投向了主位上的栗仁巍。