第356章 临时现场会（2/2）

“对于历史遗留土地，关键是确权。权属不清，一切补偿都无从谈起。我建议，由国土牵头，法制、审计、纪检监察参与，成立确权小组，抛开历史恩怨，只认法律凭证。有合法凭证的，依法补偿；没有或不合规的，该收回收回，该处罚处罚。至于前期投入，同样需要合法票据和审计认定。”

“对于抢栽抢建和特殊经营户问题，”他看向栗仁巍，“栗县长提出的‘提前认定、严格标准’和‘探索综合解决方案’，我认为是符合审计精神的。提前介入，固化证据，能有效遏制投机；分类施策，探索安置，能减少社会矛盾，从长远看可能更经济。但这都需要制定非常严密、公开的操作细则，确保每个环节都经得起检验。”

吕克的话，不偏不倚，完全从专业和程序角度出发，却像一盆冷水，让争吵的双方暂时冷静下来。他提出的“评估”、“确权”、“制定细则”，都是需要时间、需要按程序走的工作，实际上是为栗仁巍争取了缓冲时间，也把矛盾的解决拉回了理性和法制的轨道。

栗仁巍深深看了审计局长一眼，点了点头。他知道，吕克是在帮他解围，也是在提醒他，越是复杂的局面，越要依靠程序和专业。

“吕克局长的意见很中肯。”栗仁巍终于开口，声音沉稳有力，瞬间压住了全场的嘈杂，“争吵解决不了问题。新区建设，必须坚持法治、规范、公平、公开的原则，这是底线，也是我们应对一切复杂问题的法宝。”

他环视众人，条理清晰地部署：

“第一，关于补偿标准。同意吕克局长意见，立即启动第三方评估和市场调查。由田光博主任牵头，财政、物价、统计、相关街道配合，两周内拿出初步评估报告。评估期间，对刘瘸子那样的特困群众，由街道摸排，指挥部办公室审核，可以参照评估方向预发部分临时救助，但不动整体标准。评估报告出来前，任何单位和个人不得擅自承诺提高标准。”

“第二，关于历史遗留土地。成立确权工作组，国土局牵头，法制办、审计局、纪委监委、指挥部办公室、相关街道参加，对包括宏发仓储在内的所有存在权属争议或手续不全的地块，进行拉网式清查、确权。以法律和政策为唯一准绳，该是谁的就是谁的。确权结果和处理方案，报指挥部和县委、政府审议。在确权完成前，所有争议地块维持现状，严禁私下交易或新的建设行为。”

“第三，关于抢栽抢建和乱搭乱建。由蒋守旺局长牵头，公安、城管、国土、相关街道组成联合执法组，即日起开展专项整治。发布严厉通告，对通告发布后的新增抢栽抢建，一律不予认定，坚决拆除，并追究相关人员责任。对通告发布前已存在的，由规划、国土、审计、街道联合认定组，逐户逐项认定，严格区分合法与非法，依法处理。认定标准和结果要公示。”

“第四，关于特殊经营户安置问题。由吴友智县长牵头，规划、农业、林业、相关街道参加，就胡老四这类案例，研究‘补偿+安置+产业引导’的具体操作方案。重点研究规划中那块景观农业用地的调整可行性。拿出的方案，要兼顾群众生计、规划严肃性和财政可承受能力，进行可行性论证，作为试点，成功后考虑推广。”

“所有工作，都要制定明确的时间表、路线图、责任人。指挥部办公室负责汇总督办，每周向我汇报进展。重大事项，提交指挥部会议决策。”

栗仁巍的部署，吸收了吕克局长的建议，也融合了各方的部分诉求，但最终将解决问题的钥匙，牢牢抓在了“程序”、“法治”、“公开”和指挥部的手中。吴友智虽然对没能立刻提高标准有些失望，但栗仁巍让他牵头研究特殊经营户安置，也算给了他一个台阶和发挥空间。蒋守旺和牛保发得到了整治抢栽抢建和严格确权的授权，暂时达到了目的，虽然对“评估标准”和“研究安置”心存芥蒂，但也不好再反对。

一场可能引爆的激烈冲突，暂时被导入了相对可控的轨道。但所有人都知道，真正的较量，才刚刚开始。那些部署下去的工作，在具体落实中，必然还会遇到重重阻力和新的博弈。