第225章 定规立矩（2/2）

林辰的声音带着点力度：“‘三审制’不是设路障，是铺安全轨道。咱们可以在细则里明确，特别紧急、条件成熟的事项，启动绿色通道，压缩流转时间，但论证、审查、决策的核心程序，一个都不能少，责任主体也不能模糊。这叫急事急办、特事特办，规矩不能乱！”

“再说说责任界定。”林辰喝了口水，继续道，“清晰权责，本就是‘三审制’的核心。配套细则里，咱们要写明白：专业部门论证，对数据真实性、结论可靠性负首要责任；政府常务会审查，对政策合规性、风险预判负把关责任；省委常委会决策，对战略方向、政治社会效果负总责。”

他加重语气：“同时建立尽职免责机制。只要履职到位、程序合规，就算因为不可预知的因素出了问题，也予以保护。反之，哪个环节失职渎职，就追哪个环节的责，终身追责！这样一来，权责清晰，就不会出现决策时一窝蜂，追责时没人影的情况。”

最后，林辰转向民主与集中的问题：“至于常委会的决策规则，不是否定集中，是要更高质量的集中。主持人不先定调，是为了让大家放下顾虑，说真话、说心里话，避免揣摩上意。记录不同意见，是为了让决策层掌握更全面的信息，减少盲区。”

“当然，高效集中也得有规矩。”他补充道，“细则里可以规定，讨论必须围绕核心议题，主持人有责任引导聚焦；设置发言时限，避免拖沓；充分讨论后，主持人归纳总结，梳理出主要方案，再提请表决。这样，民主充分，集中高效，会议记录还能全程追溯，这才是真正的民主集中制。”

林辰的回应，既守住了制度变革的核心原则，又给出了实打实的解决方案，逻辑严谨，层层递进。

话音刚落，省纪委书记周明就接了话：“从监督执纪的角度看，明确的程序、完整的记录、细化的责任，既是对干部的保护，也是我们开展工作的依据。我支持尽快完善细则，让规则落地生根。”

接下来的讨论，少了几分紧张，多了几分务实。常委们你一言我一语，把细则里的一些模糊地带又捋了一遍。最终，常委会达成高度共识，《纲要》获得原则性通过。

其中关于决策规则的条款，被明确写入：“全省各级党委（党组）召开常委会（党组会）民主决策时，主持人不得首先发表倾向性、结论性意见，须保证每位成员充分、独立、平等发表见解。会议讨论情况如实完整记录，不同意见载入纪要备查。主持人须在充分讨论后归纳总结，提请表决。”

这一条，像一颗定盘星，为汉东政治生态的修复、权力运行的规范化，打下了坚实的制度基础。

散会后，林辰和高长河并肩走出会议室。晚风带着凉意吹过来，高长河感慨道：“林辰同志，今天这场会，开得值。把问题摊开说透，规则才能立得住。”

林辰点头，望着远处渐亮的灯火：“是啊，长河同志。规则的生命力在执行，执行的前提是理解和支持。今天，只是第一步。”

两人相视一笑，眼神里满是坚定。

窗外的暮色越来越浓，可城市的灯火，却一盏接一盏地亮了起来，星星点点，连成了一片光海。林辰知道，把纸面上的规则，变成干部们的自觉遵循，融入汉东治理的每一个环节，注定是一场持久战。

但没关系，种子已经播下，方向已经明确。汉东的破晓，不仅需要驱散阴霾的勇气，更需要这套被共同敬畏的规则，来守护那来之不易的光明，指引着每一步前行的路。