第201章 战略落地（2/2）

刘建国率先开了口，语气里没了会议上的拘谨，多了几分沉甸甸的坦诚：“林省长，今天这会开得透亮，方向、路径、机制都定了，我们班子上下，心气儿都提起来了。但说实话，真要往下推，这几道坎，绕不过去啊。”

他停下脚步，转过身看着林辰，眉头拧成了一个川字：“头一道坎，就是财政的紧箍咒。您也知道，吕州这两年一直在压政府债务，去年刚把隐性债务率降到警戒线以下。双轮驱动，不管是科技创新的风投基金，还是高端旅游的全域整合，再加上机场的前期筹备，哪一样都得烧钱。省里能给的专项支持，我们心里有数，可缺口还是太大。民营企业的钱，不是不能引，但像机场这种长线投资、回报周期长的项目，社会资本进来的意愿不强；至于银行贷款，现在对政府平台公司的授信卡得严，我们想撬杠杆，都找不着支点。”

周明远接过话茬，语气同样凝重：“建国书记说的是财政的难处，我再补一块，土地和规划的硬骨头。就说机场选址吧，您会上定的那两个备选地块，一块在城郊的空港新区，另一块挨着水乡古镇。空港新区那块地，原本规划的是先进制造业产业园，已经有三家龙头企业签了意向协议，现在要改规划，企业那边肯定有意见，搞不好还要赔违约金；另一块挨着水乡的地，属于基本农田保护区的边缘地带，调整土地性质的流程，少说要走半年，还要过环保这一关。还有高端旅游的全域整合，涉及三个区县的八个乡镇，每个地方都有自己的小算盘——有的想多划景区多拿补贴，有的怕限制开发影响短期GDP，协调起来，难度太大了。”

刘建国叹了口气，又补充道：“还有更挠头的，干部队伍的惯性思维。您今天会上点的‘路径依赖’，真是说到了根子上。吕州靠制造业起家，干部们抓工业、抓项目，轻车熟路，可抓科技创新的原始研发、抓高端旅游的品质提升，很多人是‘门外汉’。就说‘揭榜挂帅’吧，底下不少区县的同志，还想着按老办法——把任务摊派给国企，拨点经费，等着出成果。他们不懂什么叫市场化的风投，不懂什么叫容错纠错，更怕担风险。前几天，我去的创新，不如多上几个工业项目，GDP来得快，考核也踏实。这种想法，不是个别，是不少人的共识。”

周明远点点头，又抛出了一个更现实的难题：“除此之外，还有省市协调的博弈关。您说要跟金陵错位发展，这个思路我们认同，但真要落地，没那么容易。金陵是省会，集中了全省最好的教育、医疗、科研资源，我们搞科技创新，要引人才、建平台，难免要跟金陵‘抢资源’；就说空域协调吧，金陵禄口机场的航线，早就覆盖了周边空域，我们要建机场，肯定要调整航线，这涉及到民航总局和军方的协调，没有省里牵头，单靠吕州，连门都摸不着。更别说，省里还有些领导，对吕州搞‘双轮驱动’有看法，觉得我们是‘步子太大’，私下里已经有地市的同志来打听，说‘吕州吃肉，能不能给大家留点汤’，这种情绪，要是蔓延开来，对我们推进工作，很不利。”

林辰静静地听着，没有插话，只是不时点点头，月光照在他脸上，神色平静，却透着深思。等两人说完，他才缓缓开口，声音不高，却带着一股让人安心的力量：“你们说的这些难处，我不是没想过。搞改革，哪有一帆风顺的？关键是，我们要知道坎在哪里，才能找到迈过去的办法。”

他看着刘建国，语气笃定：“关于财政的问题，省里不会只给政策不给钱，但也不能全靠省里输血。我的想法是，用改革的办法解改革的难。你们可以尝试把科技创新的风投基金，跟省里的产业引导基金挂钩，搞‘母子基金’模式，吸引社会资本进来；至于机场建设，可以探索‘特许经营+PPP’的模式，把机场的运营权打包出去，让社会资本参与进来，分担风险。还有，高端旅游的全域整合，可以搞‘资源变资产、资产变资本’的试点，把古村落的闲置房屋、集体土地打包入股，让老百姓和村集体都参与进来，既解决资金问题，又能调动基层的积极性。”

接着，他又转向周明远，给出了具体的路径：“土地和规划的问题，确实棘手，但不是没有突破口。空港新区那块地，跟企业谈，换地不如换项目——把那三家龙头企业，纳入到科技创新的创新联合体里，让他们参与高端数控机床的研发，省里给他们配套研发补贴，这样一来，企业从‘建厂生产’变成‘搞研发创新’，格局更大了，他们未必不愿意。至于基本农田调整的问题，你们可以把水乡古镇的保护和机场建设结合起来，搞‘生态补偿’机制——机场建设占用的农田，在其他地方补回来，还能争取到‘耕地占补平衡’的省级指标。至于区县之间的协调，你们可以成立一个‘双轮驱动’的统筹委员会，由你和建国书记亲自挂帅，把八个乡镇的书记、乡镇长都纳进来，搞‘利益共享、责任共担’的机制，比如旅游收入按比例分成，GDP核算搞‘飞地经济’模式，打消他们的后顾之忧。”

说到干部队伍的惯性思维，林辰的语气沉了沉：“这个问题，根子在考核导向。你们回去后，就把‘双轮驱动’的任务清单，跟干部的绩效考核直接挂钩——不是看GDP增速，而是看研发投入占比、看高端旅游的游客人均消费、看人才引进的数量和质量。对那些敢于创新、敢于担当的干部，要大胆提拔；对那些墨守成规、推诿扯皮的，要及时调整。我给你们撑腰，只要是为了工作，出了问题，省里担着。”

最后，他看着两人，目光锐利而坚定：“至于省市协调的博弈，这个你们不用管，我来出面。我明天就给达康同志打电话，约他当面谈，吕州和金陵，不是零和博弈，是双赢。空域协调的事，我会让省交通厅牵头，成立一个专项工作组，直接对接民航总局和军方，必要的时候，我亲自去跑。至于其他地市的情绪，这很正常，等吕州的试点出了成效，我们就搞现场会，让他们来学、来抄作业，到时候，就不是‘抢肉吃’，而是‘一起做大蛋糕’了。”

月光更亮了，洒在三人身上，刘建国和周明远的眉头，渐渐舒展开来。他们看着林辰，眼神里的凝重少了几分，多了几分底气和信心。

刘建国握紧拳头，沉声道：“林省长，您这话，给我们吃了定心丸！我们班子，一定豁出去干！”

周明远也跟着表态：“请省长放心，吕州一定把‘双轮驱动’的施工图，变成实景图！”

林辰拍了拍两人的肩膀，语气恳切而有力：“好！我等你们的好消息。汉东的高质量发展，就看吕州的这一步了！”

三人相视一笑，继续沿着青石板路往前走。远处的城市灯火璀璨，与天上的月光交相辉映，仿佛预示着这片土地上，一场波澜壮阔的变革，即将破土而出。

返程的车里，夜色渐浓，窗外的路灯飞速后退。林辰靠在椅背上，脑子里复盘着下一步的棋路。吕州的布局只是第一步，接下来，得去争取沙瑞金书记的全力支持，得跟李达康谈妥两市的协同发展，更要把吕州的探索，变成能在汉东全省推广的高质量发展模式。

他摸出笔记本，借着车内的阅读灯，写下几行字：

1. 深化：督促吕州尽快细化专项规划和政策包，让“战略树”长出枝枝叶叶。

2. 联动：启动与金陵的协同对话，谋划省级支持政策，搞“双轮驱动、双城联动”。

3. 争取支持：整理详细材料，向瑞金书记专题汇报，推动吕州战略上升为省委意志。

4. 空域破局：启动高层协调预案，借赴京汇报的机会，探探空域协调的口子。

合上笔记本，林辰望向窗外。汉东这盘大棋，他刚落下关键的一子。吕州的“双轮驱动”，不只是一个市的发展出路，更是他主政汉东，探索高质量发展新路的“试验田”。

真正的较量，才刚刚开始。而他，早就做好了步步为营、破局前行的准备。