第106章 奏陈辽东屯田弊政与革新（2/2）
大明初期，虽然很多政策制定的不符合后世需要，但当时都是有意义和价值的。
如同屯田一样。
经歷了大明太祖、成祖、仁宗、宣宗四朝之后，才开始显现出问题来。
陈寿则是继续说道：“自正统后，屯政稍弛，而屯粮总存三分之二，其后屯田多为內监军官占夺，屯法尽坏。虽有宪宗之世，颇议厘復，却视旧所入，不能什一矣。”
“再至孝宗弘治年间，屯粮愈轻，有亩止三升者。而定製各省屯粮，又折以银，虽有徵粮违限之罚，强占屯田之禁，终无大裨。”
屯田屯粮之政。
到了大明孝宗年间，算是彻底败坏了。
陈寿说完之后，抬头看了嘉靖一眼。
这也就是孝宗一繫到了武宗后断了。
不然他说这话，可是要得罪皇帝的。
不过到底是自己的皇叔考。
嘉靖看了陈寿一眼，语气低沉道：“孝宗皇帝仁孝於世，虽有变革之心，亦有除弊之志，然政事积弊日久，非一朝可改。”
这算是稍稍为孝宗皇帝挽尊了一下。
“陛下圣明，孝宗仁孝。”
陈寿附和了一句。
只是古往今来，评价一个皇帝。
大体上没有什么重大过错，却又没有什么显著成绩的时候，才会提一句仁孝。
不敢在皇家嗣统上继续深究。
陈寿转口道：“不过弘治十四年，时任户部尚书秦紘总制三边，有奏固原迤北延袤千里，閒田数十万顷，旷野近边，无城堡可依。”
“议於花马池迤西至小盐池二百里，每二十里筑一堡，堡周四十八丈，役军五百人。
固原迤北诸处，亦各筑屯堡，募人屯种，每顷岁赋米五石，可得五十万石。”
“顷有岁赋五石，便可得粮五十万石，可见边屯之利，可供一军一镇自足也。”
嘉靖立马侧目看向吕芳。
吕芳上前一步。
“陈寿说的，可有此事”
吕芳回想了一下，方才点头道：“奴婢无能，虽记不大清孝宗爷时之事，倒是依稀听说过，当时三边是从了所请，三边边屯一时稍振。”
嘉靖这才点点头，而后重新看向陈寿：“辽东可有旧政”
陈寿立马说道：“回奏陛下，辽东屯政之於武宗正德年间，確有旧闻。”
“且说来。”
听到嘉靖催促。
陈寿便继续说道：“正德年间，朝廷查辽东屯田，明文有载，较之永乐年间，间田多增一万八千余顷，然屯粮却缩减四万余石。”
田变多了。
屯粮却少了。
这就是辽东问题所在。
嘉靖眉头一皱。
陈寿又说：“永乐初年，屯田米常常溢三之一，常操军十九万，以屯军四万供之，而受供者又得自耕，边外军无月粮，以是边餉恆足。”
这就是明初之时所说的，辽东军需自足的来源。
十九万兵马，只需要四万屯军卫所耕种屯田，再加上常操军卫所军户也有自耕田。
在这种情况下。
辽东都司兵马，即便没有朝廷发放月粮，也能完全保证自足，军餉粮草不缺。
听到这些。
嘉靖也不由生出一缕唏嘘。
“国初盛况，今不復见，此乃吾等子孙之不肖也。”
二祖诸宗自是没有错的。
那么错的是谁呢
不肖子孙又是谁呢
嘉靖没有明说。
但肯定不是说他自己。
陈寿心中会意，轻声会意：“国初之后，辽东屯军多有逃亡，常操军仅存八万，皆仰给於仓，而边外纷扰，又弃田不耕。因而，方有今日辽东广有沃野，一经灾荒，便是朝野板荡，亟需朝廷賑济之因。”
说完之后。
陈寿也有些默然。
整个大明朝，可以说就是一部充满遗憾的书本。
明明按照正常逻辑来说，以大明的情况，完全可以做到有效的內循环，可以確保各方都得到保障，军队威严，百姓安居，朝廷富强。
可偏偏歷史和大明开了个玩笑。
所有的前人制度，在经歷百余年的时光长河冲刷下，泥沙淤积，错无数，一一显现。
谁都知道问题所在。
可谁也不愿意去改正。
日积月累。
天不亡大明，人自亡也！
一念之间。
陈寿已经是主动开口道：“陛下，屯田不兴，其弊有四，一曰疆场戒严，二曰牛种不给，三曰丁壮亡徙，四曰田在敌外。”
“如若復屯政之法於辽东，则当通行治辽六策，兼以屯田、常操釐清职责之分。”
“辽东千里边疆，可效弘治十四年时任户部尚书秦紘总制三边所奏，於辽东边陲之地，补全长城防线，边墙之內，以里为分，营建屯堡，护卫辽东军民守耕。”
“朝廷亦当发放牛种，迁徙丁壮增补辽东人丁，进而藉此將辽东都司常操军士空餉缺额补足，亦可充盈辽东都司屯田卫所军户人丁。”
“朝廷亦可再下旨意，激励商贾开垦屯田，如若商贾营建屯堡，则可按律免其税。使之增添辽东屯堡、田亩之数，便可增加辽东產量之数。”
“藉以屯堡、长城、诸卫城军民联防，边墙有警来敌，则起烽火，屯军商民入屯堡、
卫城为守，诸卫城兵丁游走巡曳，驻守要道。”
“纵然有敌越境而入，犯我辽东，亦可使之虽可掠屯堡、卫城之外米麦，却难伤我辽东军民。而贼寇入境愈深，则我辽东军民便可反而围困来犯之敌，长城戍守不退，屯堡、
卫城联防，军民兵丁联动，便可伺机绞杀来犯之敌。”
修补长城，建造屯堡。
辽东军民，联防联动。
这便是陈寿琢磨出来的，辽东孤悬在外，最好的保全手段。
千里辽东虽然是孤悬在外，可只要將现有的长城尽数连起来，而后在整个辽东修满屯堡。
以屯堡为点，以辽东都司各卫城池为枢纽。
点线连接成面。
虽然不能將整个辽东打造成铜墙铁壁，却能让整个辽东成为一个在战爭时期，將敌人彻底牵制住的战爭泥潭。
辽东可以进。
但进来之后如何走，如何退出去，便是敌人最头疼的事情了。