第334章 考成优劣（1/2）
说罢，他转头看向随行的中书舍人邓以赞，吩咐道：“邓卿，你且随温侍郎和四位司郎中去一趟档房，
将此次考成大察相关的案卷、评语、记录，都调阅出来，朕要亲自过目。”
他特意强调了一句，目光扫过身后那些神色各异的庶吉士和翰林官：
“此次考成法，合格者之外，无论是评定为‘优’等待升迁的，还是列为‘劣’等需受惩处的，朕都要随机抽看几份。
也让朕身边的这些‘直臣’们，亲耳听一听，亲眼看一看，我大明的吏部，行事是否果真如外界所传言的那般……有失公道。”
大明立国二百余年，煌煌天朝，机体不可避免地日益臃肿庞大，其中官僚系统尤为显着，层层叠叠，盘根错节。
但与之相应，朝廷对官员的考核督察，亦是日趋严密——至少在典章制度的设计上，堪称完备。
明初定制，京官考察，即行黜陟于考满之时，全凭圣心独断，属不定期抽查。
皇帝想起便查，旨在震慑群臣，使其不敢过于欺瞒。
到了天顺八年，国祚延续近百年，京察终于形成定制——
“每十年一次举行，不拘见任、带俸、丁忧、公差、养病、省祭等项，俱公同本衙门堂上官考察。”
然而十年周期过长，难免流于形式。
至弘治十七年，在吏部郎中黄宝、尚书林瀚、给事中许天赐等有识之士的不断呼吁下，
京察周期缩短为六年一次，并“着为令”，使其更具操作性。
及至正德以后，即便六年一察，仍觉不足以整饬吏治，于是又诞生了所谓的“闰察”——
即在固定考察年限之外，视政治需要或天象示警（如风霾、地震）等情况，临时增加的特别考察。
譬如高拱执掌内阁时期，未到大察之年，便曾借“风霾不祥”为由，行闰察之事，以雷霆手段清洗政敌，整顿官场。
除了按年限的京官大察，吏部亦有一套针对官员任期内表现的常规考核。
官员任职满三年为一考，需综核其三年内之功过事迹，记录在案，汇送吏部复核，以此决定其升迁贬黜。
两种考察方式大同小异，五品及以下官员，由吏部会同都察院及各衙门堂上官共同考察；
四品以上高官，则其去留由皇帝亲自圣裁。
总而言之，这一大（京察）一小（三年考满）的考察制度，在理论上覆盖了京内京外所有大小官吏。
到了如今的万历朝，首辅张居正推行“考成法”，可谓是更进一步，融合了京察与考满之功效，将其变为全国性的、常态化的年度考核。
虽是迈了大步，却也并非凭空创造，乃是在前人制度基础上逐步发展、强化而来。
一脉相承自有其好处，那便是负责具体事务的衙门和官吏对此并不陌生，操作起来更为得心应手。
尤其是吏部下属的考功司，历来掌管官吏考课、黜陟之事，
无论哪种形式的考察刷选，它都是当之无愧的主力，可谓身经百战，经验丰富。
今日，即便是皇帝陛下突然驾临，搞突击检查，考功司上下也并未乱了阵脚。
郎中刘大绶指挥若定，吏员们奔走有序，很快便按皇帝的要求，将相关案卷、文书整理妥当，呈送御前。
朱翊钧堂而皇之地占据了吏部考功司衙署的正堂，坐在原本属于郎中的主位上，仔细翻阅着吏部汇总的考核案卷。
他不时抬头，向陪侍在侧的吏部左、右侍郎发问：
“申卿，温卿，朕记得此次试行考成法的，是两京（北京、南京）及福建省。这三处，拢共有多少官吏在册受考？”
申时行与温纯被皇帝特赐了座位，在堂下一左一右分坐。皇帝问话，自然由左侍郎申时行先答。
他略一沉吟，便流畅答道：“回陛下，今次考成，北京京官计有一千九百余员，南京京官有五百八十员。
北直隶、南直隶并福建省，各州、府、县有品级之官员，合计五千二百四十员。
是故，两京一省，此次受考官员，总计七千二百余员。”
朱翊钧一边翻阅着厚厚的案卷，一边听着申时行的汇报，微微颔首。
他记得清楚，如今全国在册的文官，总数是两万八千余人。
这七千余人，虽只是零头，却也已是一个相当庞大的数目，且多是位于政治核心或经济要冲的官员。
也难怪考成法推行两月有余，至今尚未完全审核完毕。
他再度问道：“那么，迄至今日，已考核完毕的官员中，评定为‘优’者与‘劣’者，各有多少？”
申时行与温纯对视一眼，随后默契地将目光投向了陪在皇帝身旁，负责随时解读案卷细节的考功司郎中刘大绶。
刘大绶知情识趣，连忙上前一步，躬身接话：“启奏陛下，迄今为止，考功司已初步核定完毕五千一百余人。
其中，评等为‘优’者，二百一十一人；
评等为‘劣’者，六百七十二人；
其余四千二百余人，皆为‘合格’。”
朱翊钧闻言，忍不住摇了摇头，心中暗叹：这也太不像话了！
不合格者竟超过一成！
这还仅仅是在考核标准相对宽松的初期，尚未涉及清丈田亩、追缴欠税等硬骨头的情况下！
如今是考成法推行的第一年，更多精力放在了搭建框架、完善流程上。
地方府县的考成指标，大多还只是税收完成度、漕粮转运、地方治安维稳等基础项目；
京官的考核则更模糊，基本只要维持部门正常运转，完成皇帝和内阁交办的常规任务，就不会被评为不合格。
而且，即便发现一些小问题，吏部往往也会高抬贵手，只要相关官员愿意立下限期整改的保证，通常就不会记入最终案卷，影响考评。
可即便如此，不合格官吏的人数，仍然远远超出了朱翊钧的心理预期。
这只能说明，这批人要么是懒政怠政到了极点，一点实事都不肯做；
要么就是心存抵触，故意拖延怠工，给新政使绊子。
朱翊钧随手从面前堆积如山的卷宗中抽出一份，决定仔细看看，这些“不合格”到底是怎么个“不合格”法。
他展开卷宗，目光扫过上面的记录：
“……隆庆六年十二月，琉球国中山王世子尚永，差陪臣赍表笺朝贡，请袭封王爵。
礼部行文令福建镇巡等官查勘具奏。福建镇巡等官拖延不报。
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