第236章 见钱眼开（2/2）
王邦瑞请求派遣得力官员“通查十二团营”，彻底清查空额，可惜他还没来得及动手，自己就先被政敌攻讦罢官了。
京营到底有多少人，成了一笔糊涂账。
吃空饷吃到这个份上，哪里还能有什么战斗力？
世宗皇帝雄心勃勃，意图将京营定制为二十六万大军（正兵十二万，备兵十四万）。而
权臣严嵩一句“今正兵尚不足，况备兵乎？”
（现在连正兵都凑不齐，还谈什么备兵？），
直接给皇帝泼了盆冷水，宏伟蓝图就此夭折。
次年京营改制完成，丰城侯李熙上报，新的京营定额为十二万人。
借着这次改制增设“选锋”、“标兵”、“壮丁”等名目，朝廷勉强清查了一番“差占”（被权贵借调去做私役）、“冒饷”等问题，
最终得出一个令人沮丧的结论：偌大的京营，实际可战之兵，仅四万人左右。
直到嘉靖三十八年，世宗皇帝与镇远侯顾寰通力合作，才总算将京营兵员扩充到了九万人左右——按编制，京营三十个小营，
“听征官军每枝（小营）三千”。
但随着世宗驾崩，顾寰被调离，隆庆年间的京营再度落入了文官系统和勋贵集团的复杂掌控之中。
如今里面到底还有多少能打仗的兵，连兵部自己都未必说得清楚。
除了兵员数额的巨大水分，将领系统的腐朽无能，更是京营积重难返的毒瘤。
这倒不是说大明朝没有能打的将领，而是在于，现行的制度和风气，天然地具有“逆向筛选”的功能，把有本事的排挤走，把无能的留下来：
其一，勋贵集团结党排外，把持要职。
京营初设时定制，主要将领需从勋贵子弟中选拔。
经年累月，十几家勋贵内部通婚、互相提携，形成了一个封闭的小圈子。
就这么点家族基数，能出几个真正知兵善战的将才？
结果可想而知。
为此，隆庆元年十月，朝廷曾违背祖制，征调在东南抗倭中立下赫赫战功的名将戚继光入京协理戎政。
然而，“台省议论不一，而且部持两端”——言官御史议论纷纷，兵部也态度暧昧。
阻力巨大之下，戚继光最终只被任命为神机营副将。
而即便是这个副将，他也只干了三个月就被调离了，原因是他上奏直言：“京营士卒，率皆豪贵寄养，难以管束！”
根本指挥不动那些背景深厚的兵痞。
其二，京营武官待遇低下，入不敷出。
像宣府、大同的总兵，往往有上百顷的“养廉田”作为补贴，每年实际收入可达数千两银子。
但京营将领没有这个待遇，导致京营“禄最薄”，而身在京城，各种官场应酬、人情往来的花费却极其高昂。
其三，升迁无望，被视为“冷衙门”。
隆庆元年后，边镇将领只要三年任内防御无过失，就能加升职衔。
京营将领想“照边将例”提拔，却被兵部以“利害劳逸，相去甚远”（边镇危险辛苦，京营安逸）为由断然拒绝。
久而久之，武官圈子形成了“重外轻内，以京营为冷局”的风气，认为“将官一入此地，如同弃置”。
边镇将领若被兵部选调入京营，常会想方设法请求督抚“咨留”（挽留）或“托故规避”。
而那些已经在京营的军官，则“百方营干，谋求外升”。
兵部的一些“聪明人”便想出了一个“绝妙”的主意：索性“猥以处劣转者，如云某考中下，转京营；
又云某不堪外用，处京营”——直接把考核不合格、或者被认为不堪任用的边将，打发到京营来，作为变相的惩罚！
于是，京营彻底成了“懦劣者入营备员，冀望躐等”（庸碌无能者混日子、指望侥幸升官）的垃圾场。
在这样的将领带领下，军士训练的废弛，战斗力的低下，就可想而知了。
总而言之，京营如今就像一栋被白蚁蛀空了的百年老宅，看似梁柱犹在，实则轻轻一推就可能轰然倒塌。
这些都是伤及根本的“基础病”，绝不是朱翊钧搞一次轰轰烈烈的阅兵，喊几句鼓舞人心的口号就能挽救的。
与其现在大张旗鼓，引来各方瞩目却暴露自身虚弱，不如暗中积蓄力量，等整顿初见成效之后，再以全新的面貌举行校阅，一鸣惊人。
张居正何等人物，察言观色，见皇帝神色沉静，目光深邃，便知他心中已有通盘考量，不再多劝——
这位少年天子对京营的关注和了解，远比先帝要深入得多，不必自己过分催促。
他沉吟片刻，转而提醒道：“陛下，京营积弊已深，牵一发而动全身。
若欲大力整饬，最好……还是先行文与兵部商议，取得共识为上。”
此前强行调顾寰回京总督京营，已经是按着兵部的脑袋才办成的。
好在顾寰到任后，并未急于争夺权力，才让兵部的不满稍稍平息。
如今若再有大动作，难免又会让兵部衙门“沸反盈天”。
他这是在委婉地提醒皇帝，做事需要讲究策略，能协商解决的，尽量不要硬来。
朱翊钧点了点头，明白张居正的深意：“元辅老成持重之言，朕省得。”
朝廷与鞑靼右翼达成和议后，宣府以西的七处边镇压力稍减，但蓟镇和辽东仍要严防鞑靼左翼诸部，京师的防御压力依然存在。
若此时与掌管全国兵马的兵部闹得太僵，万一影响到整体边防大局，就得不偿失了。
几人又商议了几件其他政务，张居正便与王国光一同行礼告退。
朱翊钧起身，依礼相送。走到殿门口，他忽然想起一事，叫住了已经步下台阶的张居正，快走几步跟上，说道：
“元辅留步，朕送送您。还有一笔款项的用途，方才忘了提及。”
张居正闻言，脚步一顿，脸色下意识地一黑，无奈地与身旁的王国光对视了一眼。
两位掌管国家钱袋子的重臣，脸上都露出了“果然还有”的苦笑。
朱翊钧无视了他们丰富的表情管理，神色严肃地说道：“这笔钱，是为日后推行‘度田令’预先准备的。”
“度田”二字，在当下并不算敏感话题。
张居正就任首辅后，其施政纲领几乎明晃晃地摆在了百官面前，就是为了吸引志同道合者聚集麾下。