第221章 势在必行（2/2）
只见朱翊钧伸出手掌，时而虚握，时而指点，条分缕析：“朕梳理前人得失，略有所得。”
“开中法之所以难以复行，根源在于盐引失信，商人持引却换不到盐。”
“若不能让商贩有利可图，中枢的政策便是无根之木，无源之水。”
“而要让盐商，尤其是中小盐商能换到盐，前提是各盐运司必须有足够的存盐，并且愿意公平地与他们交易。”
按照如今被大盐商把持的“总窝制”，小盐商想正常换盐，难如登天。
张居正立刻明白皇帝又在点盐运司的销售模式问题，当即表态：
“陛下，两淮那几个为首的巨商，已被海刚峰查抄法办，正是革除积弊、另立新规的大好时机。”
南北直隶之间消息传递，正常需二十日，加急也要十五日。
两淮的事务都是按加急处理，因此在十五天前（即十二月八日），
海瑞就已经将沈传印等一众勾结官员、把持盐利的大盐商抄家下狱了。
朱翊钧点了点头，此事暂且揭过。
具体盐政如何改革，还要看海瑞在两淮能清理到什么程度，目前只能等待后续消息。
他继续说道：“同时，为确保盐引信用，使其真正成为‘准货币’，盐引就绝不能滥发，否则必成废纸一张。”
“因此，朕意将盐引的发行权，从六个都转运盐使司，收归到一处。”
“源出一孔，方能统筹兼顾，也方便中枢监管、追溯，防止地方各自为政，滥发牟利。”
这种具备一定金融货币属性的东西，发行权必须牢牢掌握在中央。
高仪在脑中过了一遍这话，只觉得切中要害，不由暗赞一声陛下见识深远。
他开口追问道：“陛下的意思，是想在京城设立一个专门的盐课衙门，总揽盐引发行诸事？”
朱翊钧肯定道：“不错。盐引的定额、印制、发售，都集中在京畿。
至于盐课征收、盐斤运输、盐引的具体分发等务，则可另立衙门统筹。”
“几个都转运盐使司和盐课提举司的部分职权，需要适当上收，以确保政令畅通。”
张居正作为首辅，统领天下文臣，此时自然该他接话。
他目光扫过几位阁僚，杨博全力支持，高仪认为可行，吕调阳虽担心步子太大，但也并不反对。
张居正心中有数后，便毫不拖泥带水地表态：“陛下胸怀天下，臣等仰佩不已。”
“内阁感悟圣意，体察圣心，明日便召集相关部院堂官廷议此事。”
“不过……”他话锋一转，
“新设衙门的具体规制、官员品阶、权责划分，非一日之功，需要详细推敲，平衡各方。”
大方向定了，但具体落实还需廷议扯皮。
此事牵扯南北利益、涉及吏部（人事）、户部（财政）、漕运（运输）、盐政等多个系统，绝非皇帝金口一开就能畅行无阻。
内阁要将此事落到实处，必然要耗费极大精力。
加之年关将近，诸事繁杂——户部要年终决算，吏部要推行考成法进行年终考核，
秋粮尚未完全运抵京师，宣府、大同、宁夏等边镇已经嗷嗷待哺……
千头万绪，处理起来速度难免受影响。
既然此事耗时日久，张居正自然得先跟皇帝打好招呼，免得这位少年天子觉得内阁办事不力，
又生出“不如再打一遍天下”的念头——上次的教训，他可还记忆犹新。
朱翊钧明白老先生的顾虑，很是通情达理地点头：“元辅所虑甚是，朕明白。此事不急在一时。”
“两淮的清理尚未完全结束，正好让中枢先准备起来，以免届时措手不及，无法妥善接手两淮的盐务。”
“就以明年春夏之交为限吧！”
“也好让新政推行后，盐商们能赶上夏粮上市的时机，便于他们采购粮草运往边镇。”
张居正见皇帝没有立刻催逼结果，不由暗暗松了口气。
不过，说到新立衙门，众人总算明白皇帝为何将余有丁这个詹事府司经局洗马（从五品）叫来了。
这是要内定他进入新衙门啊！
余有丁是嘉靖四十一年探花，翰林编修出身，起点比在座几位阁臣都高（例如张居正只是二甲进士，选庶吉士），
又有日讲官、经筵官的清贵经历，外放一个从三品的官职资历是足够的。
但是……都转运盐使已是正三品。
新设立的盐政衙门若要统筹六个转运司、七个提举司，至少也得有漕运总督衙门（正二品或从二品）的规制。
余有丁的资历就显得有些不够了。
吕调阳想到此处，不由提醒道：“陛下，这新设的盐政衙门主官，
至少需二品大员坐镇，方足以威服四方，协调诸司。陛下心中可有人选？”
朱翊钧一看众人表情，就知他们想岔了，不由展颜一笑：“人选自然有，朕说与诸卿参详。”
“起复前武英殿大学士，少保殷士儋，如何？”
此言一出，众人神色皆是一变。
殷士儋，嘉靖二十六年进士，选庶吉士，与张居正、高拱一样，同为先帝裕王府讲官，潜邸旧臣。
先帝继位后，他仅比高、张二人稍晚一步入阁。
后因与高拱政见不合，在内阁斗争中惜败，辞官归乡。
论资历、声望，这都是位重量级人物。
如今皇帝竟要起复这位？
张居正闻弦歌而知雅意，立刻反应过来：“陛下是打算将这盐政衙门设在山东布政司！？”
殷士儋作为前辅臣，且与皇帝没有旧谊，几乎不可能再入中枢（高拱能复起是因与穆宗感情极深）。
皇帝此时起复他，除了利用其在地方上的巨大影响力，不会有第二个原因。
而殷士儋的影响力在何处？
他是山东济南人，如今正在家乡养老！
说白了，就是山东士林官场的旗帜性人物，堪称“山东的徐阶”！
全国六个都转运盐使司，其中福建、山东两处不设巡盐御史，其盐政事务由邻近的两淮巡盐御史代管。
实际上，山东盐政长期被两淮势力渗透把持。
如今皇帝显然是要倒反天罡，不仅要将山东盐政独立出来，还要藉此分割、削弱两淮盐务的职权！