第20章 坦诚与蓝图（2/2）

明璃看到他眼中释然与坚定的神色，心中也松了一口气。有些话，无需挑明，彼此心照不宣，便是最好的状态。她轻声道：“将军且安心养伤，北境诸事，尚有蒋副将等人操持。待你伤愈，还有许多要事需倚重将军。”

“末将领命。”萧越郑重应道。

第三节 新政蓝图

三日后，轩辕明璃的伤势稍有好转，便与如期返回蓟城的沈清韵一头扎进了书房。案头上堆满了舆图、账册以及各地呈报的文书。码头的惊魂一刻，让她们更加坚定了必须尽快建立稳定秩序的决心。

在沈清韵带来的现代经济史知识框架下，结合明璃对北境实际情况的深刻理解，两人反复商讨、推演，终于敲定了一份详尽的《北境互市管理章程》草案。其核心要点如下：

一、 特许互市制度：借鉴自由贸易区理念，在边境特定隘口（首选宣州燕山隘口外）划定“特许互市区”。商队需凭双方官府核发的“通关文牒”方可入内交易。区内由大夏与主要部落（如科尔沁部）共同派驻“市监使”联合管理，负责维持秩序、登记货物、征收税款。

二、 税收优惠政策：为吸引商贾、鼓励贸易，实行“三免三减”政策。即对入市交易的商品，前三年完全免征关税，后三年关税减半征收。此举旨在迅速培育市场，让各方见到和平通商的切实好处。

三、 信誉保障体系：建立“商会认证”与“官印背书”双重机制。鼓励商户组建或加入行业协会，由商会进行初步信誉评级。同时，市监司对信誉良好的大商户颁发特制“诚信官印”，其交易享有优先权及纠纷处理上的便利。

四、 纠纷解决机制：设立相对独立的“仲裁阁”。由互市双方推举德高望重、熟悉商事的长者或退休官员担任“阁老”，组成仲裁庭。商户间发生纠纷，可申请仲裁阁调解或裁决。裁决结果由双方边防军队共同监督执行，确保公正与权威。

五、 质量标准控制：对战略物资如铁器、马匹、大型牲畜等，由“市监司”制定统一的“官定品级”标准，并实施严格检验。对茶叶、丝绸、皮毛等普通商品，则鼓励由相关商会制定行业标准，报市监司备案后推行，以促进行业自律。

这份章程草案，既引入了超越时代的“特许经营”和“仲裁”概念，又充分考虑了这个时代的行政能力和实际情况，力求在开放与管理之间找到平衡。明璃仔细审阅着最终成文的条款，眼中终于露出了多月来罕见的明亮光彩。

“清韵，若此章程能顺利推行，北境或可真正迎来长治久安之机。”她轻抚着案上的文稿，语气中充满了期待。

沈清韵微微一笑，目光却望向窗外遥远的北方：“蓝图虽好，推行不易。尤其是如何让那些依靠边境紧张而获利的既得利益者，也能心甘情愿地融入这套新秩序，这才是真正的考验。”

明璃点了点头，神色重新变得坚定：“是啊，打草惊蛇之后，要看蛇如何出洞了。下一步，便是要将这份章程，呈报父皇，并设法说服朝中诸公了。”