第78章 行政立规章（2/2）

一行人先到户籍司，只见三间土房内摆着整齐的案几，十几名识字的妇人正低头誊写户籍册，笔尖划过麻纸的沙沙声此起彼伏。负责户籍司的是个名叫陈先生的老秀才，原是太原府的教谕，逃难至此，此刻正拿着算盘核对人数：“堡主，已登记在册两千八百七十三人，剩余一百二十七人多是老弱，今日午时前可全部完成。”

冷啸翻看了两本户籍册，见上面籍贯、技艺、家眷情况一目了然，点头道：“每户配发木牌作为身份凭证，正面刻姓名，背面刻所属部门，出入城门、领取口粮均需出示，防止奸细混入。”

“属下已经安排人制作了，明日便可发放。” 陈先生躬身应道，眼中难掩敬佩 —— 他原以为冷啸只是个武夫，却没想到行事如此缜密。

转至农垦司，田埂上已插满了木牌，上面写着户主姓名和地块编号，几名农垦司的管事正带着流民丈量土地，分发农具。李三混在人群中，见冷啸一行人走来，立刻弯腰装作整理锄头，眼角的余光却在暗中打量粮库的方向。冷啸似是察觉到什么，目光在他身上停留片刻，李三心头一紧，手上的锄头险些滑落，直到冷啸移开视线，才暗暗松了口气。

“农垦司要尽快制定耕作章程，何时播种、何时灌溉、何时收割，都要有明确规定。” 冷啸对负责农垦司的老把式说，“另外，设立督耕队，每日巡查田地，对耕种得力者给予奖励，对敷衍了事者按条例处罚。”

老把式连连应诺，手中的烟杆都忘了点。一旁的林筱月补充道：“还要统计种子、农具的损耗，每月上报军需司，以便及时补充，避免出现短缺。”

行至匠作司时，炉火正旺，叮叮当当的打铁声震耳欲聋。姜岁欢光着膀子，正指导几名新来的铁匠打造锄头，见冷啸到来，立刻迎了上来：“堡主，现有铁匠二十七人，每日能打造农具五十余件，纺织坊那边已有织机三十台，织布妇人六十余人，足够供应新来的流民使用。”

“兵器打造不能停。” 冷啸走到铁炉旁，拿起一把刚打好的长刀，指尖划过刀刃，“抽调三名技艺最好的铁匠，专门打造长枪、短刀，军需司负责统计军械数量，每月上报一次。” 他顿了顿，目光扫过角落里伪装成铁匠的王二，“所有进入匠作司的人，都要重新核查身份，手艺不精者去打造农具，技艺出众者可进入兵器坊，但需由军需司专人看管。”

王二握着铁锤的手猛地一紧，铁屑溅在手上也浑然不觉，只能低着头装作专注干活，后背已沁出冷汗。

夕阳西斜时，冷啸和林筱月才巡查完所有部门。回到文书房，桌上已摆好了各部门上报的首个时辰运转情况：户籍司登记效率提升三成，农垦司土地分配无一人异议，匠作司农具打造数量达标，商贸司已开始筹备与周边部落的互市。

“规章初见成效，但隐患仍在。” 林筱月铺开一张白纸，提笔写下 “奸细” 二字，“户籍登记时，有三人的籍贯与技艺对不上，农垦司的李三、匠作司的王二，还有商贸司的一个账房先生，都有可疑之处。”

冷啸指尖敲着桌面，墨色在烛火下晕开：“不急着打草惊蛇。” 他拿起一支毛笔，在 “李三”“王二” 的名字旁画了圈，“让他们继续待在各司，暗中派人监视，看看他们背后的人到底想干什么。”

烛火摇曳，映得两人的影子在墙上交错。窗外，夜色渐浓，黄沙堡的街道上已不见白日的喧嚣，只有巡逻士兵的脚步声沉稳有力。告示栏上的《黄沙堡管理暂行条例》在月光下泛着淡淡的墨光，如同一张无形的网，将这座边塞堡垒紧紧笼罩。

而在农垦司的临时营房里，李三正借着月光，用烧黑的木炭在一块破布上画着什么，旁边的王二低声道：“冷啸今天特意提到核查身份，会不会是发现我们了？”

“慌什么。” 李三收起破布，塞进床板下，“他没有证据，不敢轻易动手。明天我去粮库附近看看，你想办法摸清兵器坊的库存，只要拿到粮库和军械库的位置，任务就完成了一半。”

两人压低声音密谋，却不知营房外的阴影里，一名身着黑衣的士兵正屏住呼吸，将他们的对话一字不落地记在心里，随后悄无声息地消失在夜色中。文书房内，冷啸接过士兵递来的密报，指尖捻着纸角，眼中闪过一丝寒芒：“鱼儿已经开始咬钩了。”

林筱月放下毛笔，烛光映得她眼底发亮：“要不要现在动手？”

“再等等。” 冷啸将密报点燃，火苗舔舐着纸张，映得他面容明暗不定，“等他们露出更多马脚，把背后的人一起引出来，才能一网打尽。”

火苗熄灭，纸灰落在地上，被晚风卷起，飘向窗外漆黑的夜空。黄沙堡的第一夜规章推行，表面秩序井然，暗流却已汹涌 —— 一边是逐渐成型的制度铁骨，一边是潜伏暗处的獠牙。