第121章 湄公河上的谈判与地下的收购（1/2）

昆明，湄公河-澜沧江合作领导人会议中心，巨大的圆形会议厅里，六国国旗在深蓝色背景墙前一字排开。这是湄公河流域水资源分配的最高级别谈判——中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，六个国家的代表将决定这条国际河流未来五年的水量分配方案。

林雅作为柬埔寨特使，坐在写着“CAMBODIA”的席位后。她左边是水利部长，右边是外交部高级顾问。对面，越南代表团成员的目光锐利如刀——去年旱季，越南湄公河三角洲的盐碱化加剧，他们坚持是上游水电站过度蓄水所致。

会议开始前，中国特使主动走过来，一位六十岁左右的女外交官，笑容温和：“林雅公主，久仰。我看过你在联合国水资源论坛上的发言，关于‘公平用水，共同富裕’的理念很有见地。”

“谢谢您。”林雅起身，得体地回应。她知道这位陈特使是中国资深的水资源外交官，曾参与中国-东盟多项环境合作协议的谈判。

“柬埔寨的立场文件我们研究过了。”陈特使轻声说，“支持建立‘旱季最低保障流量’机制，这个提议很有建设性。但具体数字，可能需要更科学的测算。”

这是善意的提醒，也是谈判的开始。

会议正式开始。主持人是泰国外交部副部长，开场白简短直接：“过去三年，湄公河流域旱季流量比历史平均值下降18%，雨季洪峰却增加12%。气候变化是原因之一，但人类活动的影响也不容忽视。今天我们需要找到平衡点：上游国家的发展权，下游国家的生存权。”

越南代表首先发言，语气激烈：“我们三角洲三千万农民正在失去灌溉水源，海水倒灌毁掉了二十万公顷稻田。上游十一座大型水电站，在旱季蓄水，雨季放水，完全打乱了自然水文节律！我们需要具有法律约束力的最低流量保证，否则湄公河下游将面临生态灾难！”

老挝代表——一位年轻的女部长——平静回应：“老挝是内陆国，发展水电是我们脱贫的主要途径。我们已尽量采用‘径流式’水电站，减少对水流的影响。但完全不影响是不可能的，我们愿意补偿，但不能停止发展。”

缅甸代表相对中立：“缅甸在湄公河段的水电开发还不多，但我们理解各国需求。建议建立更透明的数据共享平台，让所有国家都能实时看到各水电站的蓄放水情况。”

泰国代表提出折中方案：“是否可以建立‘旱季联合调度机制’？所有上游水电站按照统一规则调节，确保下游有基本流量。同时，下游国家在经济上补偿上游国家的发电损失。”

轮到柬埔寨。林雅站起身，她没有立刻表明立场，而是先展示了一组数据：

“这是洞里萨湖过去五十年的水位变化图。”她调出投影，“洞里萨湖是湄公河的天然调节器，雨季吸纳洪水，旱季补充干流。但近十年，这种自然调节功能在减弱——因为上游水流规律改变，导致湖泊蓄水不足。”

她切换画面：“同时，这是柬埔寨东北部橡胶种植区的水源监测数据。该地区不依赖湄公河干流，而是依赖支流和地下水。但卡特尔操控的水资源投机行为，正在威胁这些支流的可持续性。”

越南代表皱眉：“公主，我们在讨论湄公河干流水量分配，你提橡胶种植区是什么意思？”

“因为问题是一体的。”林雅清晰地说，“如果我们只盯着干流水电站的争议，就会忽视另一种更隐秘的威胁：跨国资本通过控制支流和地下水，实际掌控流域农业命脉。即使我们解决了干流分配，如果支流被私有化，下游农民依然得不到水。”

她看向所有人：“所以柬埔寨的立场是：第一，支持建立旱季最低流量机制，具体数字应基于科学测算而非政治博弈；第二，该机制应覆盖主要支流，而不仅是干流；第三，六国应联合立法，禁止外资控股流域内关键水源地；第四，建立湄公河流域水资源公平基金，由各国按用水比例出资，用于补偿受影响社区和技术升级。”

四点提案，既回应了越南对水量的关切，又照顾了上游国家的发展需求，还提出了治理资本掠夺的创新方案。

会议室陷入短暂沉默。中国代表陈特使率先开口：“柬埔寨的提案很全面。特别是关于支流保护和资本监管的部分，中国也有类似关切。我们愿意参与科学测算工作。”

泰国代表点头：“公平基金的概念很好，但出资比例需要详细讨论。”

老挝代表犹豫：“禁止外资控股水源地……可能会影响我们的水电投资吸引力。”

“可以设定过渡期和例外条款。”林雅早有准备，“比如已建成项目按现有合同执行，但新项目必须符合本土控股要求。同时，六国可以联合招商引资，吸引真正有社会责任感的企业。”

越南代表脸色稍缓，但依然坚持：“这些长期机制都需要时间。我们需要立即的解决方案——下一个旱季就在三个月后。”

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“所以建议启动应急机制。”林雅说，“在科学测算完成前，所有上游水电站同意，在下个旱季保持不低于历史同期70%的下泄流量。同时，下游国家按用电价格补偿上游的发电损失。具体补偿金额，由联合工作组在一周内确定。”

这是她与谢洛琛、水利专家彻夜计算的方案：70%是生态红线，低于这个值下游湿地和渔业将受严重影响；补偿机制则平衡了经济公平。

各方代表开始低声讨论。林雅坐下，水利部长悄悄递过一张纸条：“70%是否太高？我们自己的水电站也会受影响。”

林雅回复：“柬埔寨的水电站多在支流，对干流流量影响小。而且，我们争取到了支流保护条款，这对我们更重要。”

她知道，柬埔寨的战略利益不在干流争水，而在于保护洞里萨湖系统和东北部橡胶产区的水安全。通过支持下游国家的流量诉求，换取他们对支流保护的支持——这是典型的外交换位。

两小时后，经过多轮闭门磋商，六国达成临时协议：

1. 立即启动旱季最低流量科学测算，三个月内完成；

2. 在下个旱季，所有水电站保持不低于历史同期70%的下泄流量；

3. 建立临时补偿基金，下游国家补偿上游发电损失；

4. 成立联合工作组，制定支流保护和水源地外资监管规则；

5. 下次部长级会议在曼谷举行，敲定长期协议。

散会后，越南代表主动走过来，与林雅握手：“公主，你的提案……很实际。希望合作顺利。”

“为了湄公河，为了所有依赖它生活的人。”林雅真诚地说。

陈特使最后离开时，递给林雅一张名片：“下次来北京，欢迎到水利部交流。中国在流域综合管理方面有一些经验，也许对柬埔寨有帮助。”

这是重要信号。中国作为上游最大国家，愿意与下游分享管理经验，意味着合作的可能性大于对抗。

同一时间，金边。

谢洛琛正在分析一组异常的土地交易数据。自从六国会议的消息传出，柬埔寨境内沿湄公河支流的农业用地交易量突然激增。买方都是新注册的本地公司，但资金追溯后，指向同一个离岸信托。

“过去两周，至少有五千公顷土地易手。”他将地图投影到屏幕上，“主要集中在三个区域：洞里萨湖入湖口附近、湄公河主要支流沿岸、以及东北部橡胶产区与老挝接壤的边境地带。”

玛雅·陈远程接入会议：“交易价格比市场价低15%-20%，卖方大多是陷入债务困境的小地主。这看起来像是……趁火打劫。”

“不是趁火打劫，是精准收割。”谢洛琛调出气候预测数据，“国际气象组织预测，受厄尔尼诺现象影响，湄公河流域未来两年降水可能减少10%-15%。如果旱情持续，这些依赖地表水灌溉的土地价值将暴跌。而现在，有人以略低于现价的价格大量收购。”

“卡特尔？”林雅的声音从昆明传来，她正在机场等候返程航班。

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