第341章 规则守护者（2/2）

哪些技术可以输出？

输出给谁？

以何种形式？

附加什么条件？

如何防止技术被挪用或扩散至敏感领域？

这一系列问题，关系到国家核心利益与安全。

温卿作为国家战略高科技委员会的委员，深度参与了对外高科技合作与输出审查规则的制定工作。

她领衔一个跨部门专家组，负责对拟输出的技术项目进行战略性、安全性、合规性的综合评估，并起草相关的审查标准和操作指南。

这项工作极具挑战性，需要在 “开放合作”与“安全保障”、“经济利益”与“战略风险”之间找到精妙的平衡点。

温卿强调，审查不能是简单粗暴的“一刀切”，而应建立 “基于风险、分级管理、动态调整” 的科学体系。

首先，建立“技术敏感度分级目录”。

组织各领域专家，对海量的技术条目进行梳理和评估。

依据其对国家安全的潜在影响、军民两用特性、领先程度、可替代性等因素，划分为不同敏感等级。

核心、前沿、具有战略颠覆性的技术被列入最高保护级别，原则上禁止输出；

已成熟、可替代、民用价值高的技术，则被列入较低级别，在满足条件后可考虑输出。

其次，制定“合作伙伴评估框架”。

对拟接收技术的国家或实体进行综合评估，包括其政治稳定性、对华关系、防扩散记录、技术吸收与管控能力、最终用户背景等。

不同层级的合作伙伴，对应不同的技术输出许可级别。

第三，设计严密的“最终用户与用途管控机制”。

要求签订具有法律约束力的最终用户协议，明确技术使用范围、禁止转让条款、定期核查权利等。

对于关键设备或软件，探索采用技术锁定、远程监控、定期审计等物理与数字相结合的手段，确保技术不被滥用。

第四，建立“动态追踪与应急响应机制”。

技术输出不是一劳永逸。

需要建立情报共享和分析渠道，持续追踪输出技术的使用情况、接收方的技术发展动向以及国际技术环境变化。

一旦发现异常或风险升高，能迅速启动评估，必要时采取限制、暂停乃至收回许可等措施。

温卿在制定这些规则时，始终坚持 “底线思维”和“系统思维” 。

她反复告诫参与起草工作的同事：

“我们制定的不是束缚自己手脚的绳索，而是保障国家利益在开放环境中行稳致远的护栏。

规则既要严密，防止‘跑冒滴漏’；

也要清晰、可操作，避免因过于模糊而阻碍正常的国际合作。

我们的目标是：

在阳光下合作，在规则下共赢。”

这套逐渐完善的审查规则体系，如同给龙国的技术输出安装上了精密的“导航系统”和“安全阀”。

既展现了负责任大国的开放姿态，又牢牢守护了国家发展的安全底线。

温卿在其中贡献的智慧和严谨，再次体现了她作为战略科学家的全局观和责任感。

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