第463章 安澜之锚（2/2）

那位委员沉默着，盯着复杂的推演图示，手指无意识地敲击着桌面。

“当然，资源永远有限。”高晋适时提出解决方案，“草案的设计，不是平均用力。我们提出了‘分层响应、动态聚焦’的安全能力建设模式。”他详细解释：

· 核心层（即时反应与威慑力量）：针对最紧迫、最现实的传统与非传统安全威胁，保持高强度投入和快速升级能力，确保“慑得住、反应快、打得赢”。这部分资源优先保障，决策链路最短。

· 关键层（系统韧性支撑力量）：针对经济、金融、能源、数据、供应链等关键基础设施和循环体系，构建冗余、备份、替代和快速恢复能力，确保“打不垮、断不了、转得动”。这部分投入注重效率与可持续性。

· 基础层（长远战略保障力量）：针对基础科学研究、人才培养、规则制定、国民教育、跨域协同机制等，进行稳定、持续的战略投资，培育“看不见的竞争力”和“可持续的安全文化”。这部分投入重在长期布局。

“三个层次相互支撑，动态调整。”高晋总结道，“当核心层压力增大时，可适度倾斜资源，但关键层和基础层的建设不容长期停滞或削弱，因为那是我们应对持久战、应对未知风险的根本。计划的实施，将配套建立国家安全能力建设的动态评估与资源调配机制，确保既能聚焦当下，又能赢取未来。”

会议室内安静了许久。最终，那位资深委员缓缓点头：“分层响应，动态聚焦……这个思路，有道理。系统对抗系统，确实比单一兵种对抗想得更深、更远。不过，具体到资源配置比例和优先项目，还需要极其严谨的测算和推演。”

“这正是下一阶段我们需要会同各领域专家，闭门攻坚的重点。”高晋诚恳地说，“希望您和各位专家，能亲自指导把关。”

这次关键会议，为草案最终定稿扫清了最主要的认知障碍。随后的日子里，高晋带领极度精干的团队，在绝对保密状态下，与军方、情报、外交、经济、科技等各领域最顶尖的专家进行了一轮又一轮的封闭研讨和兵棋推演，将“分层响应、动态聚焦”的框架不断细化、实化，转化为一系列可操作、可评估、可调整的重大工程、制度安排和能力指标。

当“国家安全体系与能力现代化”章节最终完稿时，其厚度远超其他部分，内容冷峻而坚实，如同一套精密复杂的护国铠甲的设计蓝图。它没有华丽的辞藻，只有清晰的威胁研判、能力目标、建设路径和问责机制。

高晋合上最后一页稿纸，走到窗前。天色微明，城市即将苏醒。历时数月的起草，无数次争论、权衡、不眠之夜，《龙门复兴：国家全面现代化战略行动计划（2026-2035）》的草案，终于在他手中初步成形。这不仅仅是一份文件，更是一个时代转折的宣言，一场深刻变革的号角，一副需要举国之力去锻造、去穿戴、去征战的重铠。

他知道，草案的完成，只是万里长征第一步。接下来的审议、修改、通过，乃至未来十年波澜壮阔又必然充满艰险的执行，将是更大的考验。但此刻，望着晨曦中逐渐清晰的未来城轮廓，他心中充满了沉静的力量。

安澜之锚，已深深铸就。巨轮，即将启航。而他的使命，还远未结束。

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